Протокол заседания Местного Совета Лабинского местного отделения Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» от 27.05.2014

27 мая 2014 года           

10 часов

г.  Лабинск

ул.Константинова, д.2

актовый зал администрации

СЛУШАЛИ:

А.Н.Рыбникова – начальника правового управления администрации муниципального образования Лабинский район.

О принятии Устава муниципального образования Лабинский район.

Уважаемые члены Местного совета Лабинского местного отделения ООО ВСМС!

В целях приведения в соответствие положений Устава муниципального образования Лабинский район нами проведены все соответствующие процедуры (назначение и проведение публичных слушаний по Уставу, опубликование проекта Устава и обсуждение его с населением и т.д.). Теперь осталась последняя ступень – утверждение его на сессии представительного органа и регистрация в органах юстиции края.

Все изменения, которые вносятся в настоящий Устав Вам, уважаемые депутаты, были предоставлены  13 марта на заседании 58 сессии Совета вместе с проектом Устава, Вы участвовали в обсуждении проекта на публичных слушаниях. Замечаний и каких-либо предложений не поступало.

Прошу Вашего участия в одобрении положений Устава района в новой редакции для представления на утверждение очередной сессии Совета муниципального образования Лабинский район.

ВЫСТУПИЛИ:

Л.Ф.Веревкина, И.П.Плукчи, П.П.Калашиков.

РЕШИЛИ:

Поддержать внесенные изменения в Устав муниципального образования Лабинский райн и рекомендовать принятие проложительного решения по данному вопросу на очередной сессии Совета муниципального образования Лабинский район.

ГОЛОСОВАЛИ:

 «за» - 16, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Решение принято единогласно.

СЛУШАЛИ:

П.В.Приходько – начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Лабинский район.

Информация о состоянии дел в агропромышленном комплексе муниципального образования Лабинский район. 

Уважаемые члены Местного совета Лабинского местного отделения ООО ВСМС!

В  производстве сельскохозяйственной продукции участвуют 16 предприятий, 354 крестьянских (фермерских)  и  свыше 15 тысяч личных подсобных хозяйств.

Доля малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на сегодняшний день составляет 53 %. Отрасль растениеводства в районе за последние годы имеет прочную тенденцию к стабилизации. Ежегодно наращиваются объёмы производства зерновых, район 13 лет подряд занимает призовые  места в краевых соревнованиях, из которых 11 лет – первое место.

В 2013 году получен небывалый урожай зерновых колосовых и зернобобовых культур. Валовой сбор составил 364,6 тыс.тн.

4 района Краснодарского края, в том числе Лабинский район, в 2013 году имели посевную площадь кукурузы свыше 25 тыс. га. Урожайность  в районе составила 77,1 цн  с каждого гектара, это самая высокая урожайность в крае. Валовой сбор составил 221тыс. тонн.

Все большее распространение получает соя. В 2013 году соя убрана с площади  18,2 тысячи гектар, средняя урожайность составила 23,3 цн/га. Лабинский район находится в лидерах края по посевным площадям и производству данной культуры и занимает второе место по урожайности в крае.

Не менее значимой  является отрасль животноводства.

Во всех категориях хозяйств содержится более 18,5 тысяч голов крупного рогатого скота, из которых в малых формах хозяйствования содержится  12 тысяч голов.

В районе действует  ЗАО фирма «Агрокомплекс» предприятие «Лабинское»  по выращиванию мясного крупного рогатого скота  в Упорненском и Ахметовском сельских поселениях, в котором  насчитывается 4754 головы  животных. Реализация программы по развитию мясного скотоводства позволит создать специализированную отрасль животноводства, стать поставщиком молодняка и высококачественной  говядины не только населению района, но и за его пределами. До 2015 года планируется довести поголовье животных до 6,5 тысяч.

В районе на специализированных свиноводческих фермах содержится  32 тысячи голов, что составляет 10,6 % от краевого поголовья (в крае 300 тыс. голов).

Лабинский район ежегодно производит более 41 тысячи тонн молока, из которых 30 тыс. тонн  производят ЛПХ; более 11 тысяч тонн мяса, из которых 4 тыс. тонн  производят ЛПХ; свыше 119 млн. штук яиц.

Район принимает участие в реализации большинства краевых программ по развитию сельского хозяйства.

По всем видам государственной поддержки в 2013 году сельхозтоваропроизводителями, включая ЛПХ из средств федерального и  краевого бюджетов получено 130,8 млн. рублей, из них 36,8 млн.руб. выплачено малым формам хозяйствования.

Большое внимание в районе уделяется развитию МФХ. За период с 2006 по 2013 годы МФХ выплачено субсидий на возмещение затрат по производству сельскохозяйственной продукции из бюджета всех уровней 279 млн. рублей. В рамках реализации краевой целевой программы «Пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края» в десяти сельских поселениях заложено  376 гектар пастбищ, на общую сумму 3,4 млн. рублей.

Мы активно участвуем в краевой программе министерства сельского хозяйства Краснодарского края по обучению представителей малых форм хозяйствования современным методам  ведения животноводства, перспективам ведения тепличного хозяйства, овощеводства, развития кролиководства и картофелеводства. В 2013 году прошли обучение 26 человек.

В районе 1 фермер (Вознесенское поселение) принял  участие в программе создания семейных животноводческих ферм и получил грант в сумме 5 млн.рублей. Фермер Вознесенского сельского поселения участвовал в краевой программе  «Начинающий фермер» и  получил грант в сумме 1,5 млн. рублей.

В программе «О сельских усадьбах в малых населенных пунктах Краснодарского края» приняли участие 2 фермера (Первосинюхинское сельское поселение и Отважненское сельское поселение)

В 2014 году планируется произвести  зерновых и зернобобовых культур 305 тысяч тонн, подсолнечника – 14,2 тысяч тонн, сои – 37,3 тысяч тонн, картофеля – 19,1 тысяч тонн, овощей – 12,2 тысяч тонн.

Поголовье крупного рогатого скота в районе в 2014 году планируется довести до 18898 голов, свиней до  35000 голов, реализовать мяса в живой массе - 14 тысяч тонн, молока –  42,2 тысяч тонн. На сегодняшний день ведутся полевые работы.

 Озимыми культурами засеяно 28,5 тыс.га., в том числе пшеницы – 23,4 тыс.га, ячменя – 5,1 тыс.га. Состояние посевов озимых удовлетворительное. На полях проведена вторая подкормка на площади 21,6 тыс.га (100%). В настоящее время на полях озимых культур проведена химпрополка на площади 28,6 тыс.га (100%).

С установлением теплой и сухой погоды возросли темпы весенних полевых работ и достигли уровня прошлого года. По оперативным данным на 21 апреля 2014 года яровыми культурами засеяно  21,9 тыс. га (38%) от запланированной площади.

  Кукурузы посеяно 16,8 тыс.га (60%), подсолнечника 4,0 тыс.га (65%), сои предстоит посеять 20,6 тыс.га.

В животноводстве идет рост КРС мясного направления (200 голов), молочного на уровне прошлого года. Поголовье свиней возросло на 1200 голов.

 Сейчас идет оформление документов на оказание «несвязанной поддержки» сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства (240 рублей на 1 га посевной площади).

У меня все, благодарю за внимание.

Н.Ф.Лысенко

Существуют ли проблемы в агропромышленном комплексе района? Какова роль управления сельского хозяйства в решении проблем?

П.В.Приходько

Проблемы существуют:

Р.Р.Жарков

Петр Васильевич, как часто фермеры проводят совещания с представителями консервного завода?

П.В.Приходько

Ежегодно на базе консервного завода мы проводим совещания с его руководством. У производителя и переработчика всегда есть камни преткновения, им трудно договориться. Мы пытались привлечь к этой работе представителей перерабатывающих предприятий из Белореченска, но там тоже были разногласия.

Р.Р.Жарков

Какие функции у вас – можете или не можете повлиять на объемы поставок и цену? Может быть, есть необходимость, так сказать, стать между ними и повлиять на процесс?

А.Д.Михайлова

У  управления сельского хозяйства нет таких полномочий, Ринат Равильевич. Законодательство не может отрегулировать процесс ценообразования на продукцию сельского хозяйства, так как же наше управление может повлиять на этот процесс?

П.В.Приходько

Закупочные цены настолько низкие, что производителям становится не выгодно заниматься производством молока, мяса. Только недавно немного стабилизировалась ситуация по зерну.

Р.Р.Жарков

Вопрос по субсидированию теплиц – проводился ли анализ того кто и как распорядился полученными на эти цели средствами? Востребована ли эта область выращивания овощей? Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края поднимали вопрос – после получения субсидий, остался ли человек в бизнесе, получило ли население ту продукцию, которую он выращивает?

П.В.Приходько

Востребована – на сегодня уже заявок поступило на                      8 млн.рублей. Мы следим за целевым использованием средств, выделенных на производство овощей и ягод в теплицах в пределах полномочий, определенных для нас законодательством. Раньше мы создавали комиссию, которая следила за эффективным и целевым использованием полученных средств. И такие случаи были, когда  полученные средства использовались не по целевому назначению. То есть человек деньги получил, а в теплице ничего не вырастил. Теперь по закону мы заключаем двухсторонний договор, по которому человек обязан заниматься выращиванием сельскохозяйственной продукции в теплице менее пяти лет. Это как раз и позволит получать в полном объеме выращенную им продукцию на ранках своего муниципального образования.

О.Н.Кухно

Сейчас на сахарном заводе новый руководитель – Корчагина Татьяна Михайловна, человек грамотный и деловой. Если восстановится работа сахарного завода, то есть надежда, что возобновиться прием и переработка сахарной свеклы. Сегодня 600 га посевов сахарной свеклы – это просто ничто. Мощность завода – это 300 тысяч тонн сахарной свеклы, а это 8-10 тысяч гектаров посевов сахарной свеклы. Поэтому, Петр Васильевич, прошу Вас, ориентируйте своих крупных сельхозпроизводителей на посевы сахарной свеклы. Надо в этом направлении проводить серьезную работу.

П.В.Приходько

Мы проводили совещание фермеров с  Татьяной Михайловной. Наши землевладельцы согласны выращивать сахарную свеклу, если будут выгодные ценовые условия и стабильность. В прошлом году многие сдавали на Успенский сахарный завод, так что в этом вопросе наши земледельцы поддерживают нас. Крупные землевладельцы также поддержали нас. Будем надеяться на стабильную работу сахарного завода.

О.Н.Кухно

Петр Васильевич, еще одна тема для разговора – она несколько специфичная, но я просил бы вас обратить на это внимание. Яма Беккера (для утилизации трупов животных). Мы затратили достаточно немалые средства на ее строительство, но она до сих пор не эксплуатируется, ввиду того, что на ее эксплуатацию и содержание средства не выделяются, а это полномочия края. Надо подключиться Вам к этому вопросу и довести его до логического конца.

П.В.Приходько

Мы неоднократно обращались  в Министерство сельского хозяйства края, в Законодательное Собрание Краснодарского края с этим вопросом, но ответ один – денег нет. Вот сегодня, идя на сессию, мы получили письмо, что субвенции выделяются, так что что-то есть и надеюсь эта проблема будет решена положительно.

РЕШИЛИ:

Принять к сведению информацию.

ГОЛОСОВАЛИ:

 «за» - 16, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Принято единогласно.

СЛУШАЛИ:

Е.А.Спириденкову – начальника финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район.

Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Лабинский район за 2013 год.

Бюджетная и бухгалтерская отчетность по исполнению консолидированного бюджета муниципального района за 2013 год в установленные сроки сдана в Министерство финансов Краснодарского края. Замечаний по отчетности нет.

В установленные Бюджетным кодексом сроки отчет об исполнении бюджета за 2013 год направлен на экспертизу в представительный орган муниципального района, проект решения размещен в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет».

В установленные сроки контрольно-счетной палатой подготовлено заключение по проекту отчета об исполнении бюджета. В ходе подготовки  заключения по проекту отчета об исполнении бюджета контрольно – счетной палатой были выявлены отдельные нарушения бюджетного законодательства. Данные нарушения не повлияли на достоверность представленной отчетности.

Данный проект решения сформирован с учетом замечаний, высказанных специалистами контрольно-счетной палаты, в проект внесены соответствующие изменения.

Бюджет муниципального образования Лабинский район за 2013 год исполнен по доходам в общей сумме 1419,0 млн. рублей, по расходам в общей сумме 1429,8 млн. рублей, с превышением расходов над доходами (дефицит местного бюджета) в сумме 10,8 млн. рублей

Плановые назначения по доходам исполнены на 101,4 %.

В 2013 году в местный бюджет поступили собственные доходы в общей сумме 432,1 млн. рублей. Темп роста по собственным доходам к аналогичному периоду 2012 года составил 106,2 %.

Основные доходные источники поступили в следующих размерах:

- налог на доходы физических лиц в общей сумме – 316,8 млн. рублей (73 % от общего объема собственных доходов);

- единый налог на вмененный доход в общей сумме – 45,1 млн. рублей (10 % от общего объема собственных доходов);

- доходы от использования имущества (арендная плата за землю и имущество) в общей сумме – 26,1 млн. рублей (6 % от общего объема собственных доходов);

Безвозмездные перечисления в 2013 году составили в общей сумме 992,6 млн. рублей, что выше уровня 2012 года на 27,7 млн. рублей.

Расходы бюджета за 2013 год составили 1429,8 млн. рублей или 97,4% от утвержденных бюджетных назначений.

Бюджет муниципального образования Лабинский район социально направленный. В 2013 году на социальную сферу направлено 1126,0 млн. рублей, что составляет 79 % в общем объеме расходов бюджета.

Наибольший объем средств направляется в отрасль «Образование». На территории района функционирует 30 дошкольных учреждений (Два учреждения не функционируют, так как требуют капитального ремонта: Д/с № 12 г. Лабинска и Д/с № 8 пос. Харьковский). Дошкольные учреждения посещают 3915 детей. За счет средств бюджета финансируются 32 школы с общим количеством учащихся 9697 человека.

На бюджетном финансировании находится 11 учреждений дополнительного образования, в которых занимаются 7652 детей. В 2 школах искусств обучается 910 учащихся.

Общий объем расходов за 2013 год по отрасли «Образование» составил 923,9 млн. рублей, в том числе:

- по учреждениям дошкольного образования расходы составили – 208 млн. рублей;

-  по учреждениям общего образования расходы составили – 542 млн. рублей;

- на молодежную политику и оздоровление детей направлено 15 млн. рублей.

- на содержание двух детских школ искусств (Лабинская, Вознесенская) направлено – 20 млн. рублей.

По отрасли «Культура и кинематография», в том числе на содержание организационно - методического центра, межпоселенческой библиотеки, проведение районных мероприятий в 2013 году направлено 42,4 млн. рублей, в том числе за счет переданных полномочий от городского поселения в сумме   31,0  млн. рублей.

На территории района действует 6 спортивных школ, в которых организовано 234 спортивных секций. Систематически занимаются спортом 3685 человека. В 2013 году на развитие физической культуры и спорта направлено 76,5 млн. рублей.

Кроме того, на проведение спортивно-массовых мероприятий в рамках реализации целевых программ направлено 6,9 млн. рублей.

За счет средств краевого бюджета обеспечены расходы центральной районной больницы в общей сумме 111,3 млн. рублей, из них:

- на стационарную медицинскую помощь – 40,6 млн. рублей;

- на амбулаторную помощь – 44,2 млн. рублей;

- на скорую медицинскую помощь – 2,2 млн. рублей;

- на мероприятия по укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения (проведение капитального ремонта, оснащение оборудованием) направлено 24 млн. рублей.

Ежегодно за счет средств бюджета района осуществляются расходы в области охраны семьи и детства, доплаты стимулирующего характера специалистам бюджетной сферы, оказывается материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и другие расходы социальной направленности. В 2013 году на эти цели направлено 48,5 млн. рублей, из них:

- на пенсионное обеспечение – 2,4 млн. рублей;

- социальное обеспечение населения – 3,5 млн. рублей;

- на мероприятия по охране семьи и детства – 42,5 млн. рублей.

В 2013 году за счет средств краевого бюджета проведено финансирование мероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса, в общей сумме 24,3 млн. рублей (возмещение части затрат на уплату % по кредитам – 3,1 млн. рублей, по КЦП «Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории КК» – 13,9 млн. рублей, на проведение мероприятий по предупреждению риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края – 7,1 млн. рублей (строительство биотермической ямы).

В 2013 году продолжены работы по газификации поселений Лабинского района: завершены работы по строительству подводящего газопровод от ГРС ст. Вознесенской до п. Розовый и х. Сладкий и система газоснабжения п. Розовый и х. Сладкий Лабинского района. На осуществление данных работ направлено 28,8 млн. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета – 25,3 млн. рублей, за счет средств местного бюджета – 3,5 млн. рублей.

На содержание межпоселенческих дорог в отчетном году направлено 3,8 млн. рублей. Произведены работы по ремонту межпоселенческой автомобильной дороги х. Хачивань - х. Северный.

В рамках краевой целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края на 2011-2020 годы» проведено энергообследование и энергоаудит, изготовлены энергопаспорта по дошкольным и образовательным учреждениям, использованы средства в общей сумме более 4 млн. рублей

На реализацию мероприятий по ведомственной целевой программе «Мониторинг состояния дна, берегов, изменений морфологических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов или их частей на территории Краснодарского края» направлено 1,2 млн. рублей.

В 2013 году за счет средств краевого и федерального бюджетов приобретено 44 квартиры для детей-сирот на первичном рынке. Общая сумма расходов составила 44,4 млн. рублей.

В отчетном году на мероприятия по защите территорий и населения от последствий чрезвычайных ситуаций направлено 6,2 млн. рублей.

За счет средств местного бюджета в 2013 году профинансировано 24 муниципальная целевая программа на общую сумму 26,6 млн. рублей.

За счет средств краевого бюджета исполнены переданные отдельные государственные полномочия КК (по организации  оздоровления и отдыха детей, ведение учета отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по поддержке с/х производства, организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству) в общей сумме 7,4 млн. рублей.

За счет средств фонда финансовой поддержки края и района перечислены поселениям субсидии на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в общей сумме 29,5 млн. рублей, 2,3 млн. рублей направлено поселениям на осуществление государственных полномочий по образованию и деятельности административных комиссий и полномочий по первичному воинскому учету.

В 2013 году бюджетом получена дотация на сбалансированность бюджетов в общей сумме 31,7 млн. рублей. Средства направлены на выполнение Указов Президента по повышению заработной платы работников бюджетной сферы. В 2013 году бюджетом в полном объеме выполнены обязательства по выплате заработной платы, повышению оплаты тру да на 5,5 %, повышению оплаты труда по Указам Президента.

По итогам деятельности муниципальных учреждений по состоянию на 31 декабря 2013 года сложилась просроченная кредиторская задолженность в общей сумме – 7,4 млн. рублей. Задолженности по оплате труда работникам бюджетной сферы за 2013 год нет.

В 2013 году использованы средства резервного фонда в общей сумме 946,2 тыс. рублей, в том числе:

- оказана материальная помощь гражданам на общую сумму 439,2 тыс. рублей;

- оказана материальная помощь на рождение первого ребенка в 2013 г на сумму 11,5 тыс. рублей;

- оказана материальная помощь на приобретение жилья, пострадавшим в результате ЧС (софинансирование) – в сумме 36,8 тыс.рублей;

- на АВР по объектам, пострадавшим в результате ЧС – в сумме 428,7 тыс.рублей;

- общественной организации (Всероссийское общество слепых) на проведение социально-реабилитационных мероприятий – в сумме 30,0 тыс.рублей.

В 2013 году в целях проведения мероприятий по сбалансированности бюджета были привлечены кредитные ресурсы в общей сумме 53,0 млн. рублей, из них:

- бюджетные кредиты – 24,0 млн. рублей (срок погашения в 2014 году);

- коммерческий кредит в сумме  - 29,0 млн. рублей (срок погашения в 2016 году)

В 2013 году произведено погашение бюджетного кредита в сумме 26,0 млн. рублей и коммерческого кредита в сумме 27,0 млн. рублей. На обслуживание муниципального долга в 2013 году направлено – 8,9 млн. рублей.

Уважаемые депутаты. Это основные направления исполнения бюджета района за 2013 год. Прошу рассмотреть и утвердить отчет об исполнении бюджета за 2013 год в целом.

Забегая вперед, хочу заверить, что все нарушения, отмеченные контрольно-счетной палатой при проведении экспертизы исполнения бюджета за 2013 год, устранены. Спасибо за внимание.

ВЫСТУПИЛИ:

О.Н.Кухно, В.М.Коробкин, Е.А.Кляхин.

РЕШИЛИ:

Принять к сведению информацию.

ГОЛОСОВАЛИ:

 «за» - 16, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Решение принято единогласно.

Р.Р.Жарков

Коллеги, на этом заседание Местного совета Лабинского местного отделения считается оконченным.