Пояснительная записка к отчету по рассмотрению обращений граждан в администрации муниципального образования Лабинский район за 1 полугодие 2013 года
Пояснительная записка к отчету по рассмотрению обращений граждан в администрации муниципального образования Лабинский район за 1 полугодие 2013 года
Администрацией муниципального образования Лабинский район работа с предложениями, обращениями и жалобами граждан ведется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом Краснодарского края от 07 июня 2004 года №717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае», Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года №1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае», Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Законом Краснодарского края от 16 июля 2010 года №2000-КЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае», Уставом муниципального образования Лабинский район, Регламентом исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Лабинский район, утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования Лабинский район от 20 августа 2009 года №2628 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации муниципального образования Лабинский район от 18 октября 2010 года №3123 и от 12 февраля 2010 года №353).
В администрацию муниципального образования Лабинский район в 1 полугодии 2013 года поступило 420 письменных обращений, содержащих 428 вопроса, в аналогичном периоде 2012 года поступило 600 письменных обращений, содержащих 637 вопросов.
В вышестоящие органы власти гражданами направлено 156 обращений (37%), в том же периоде 2012 года - 330 обращений (55%).
На многоканальный телефон администрации Краснодарского края от жителей муниципального образования Лабинский район в отчетном периоде 2013 года поступило 48 обращений, в том же периоде 2012 года – 43 обращения.
Таким образом, количество обращений граждан, поступивших в отчетном периоде 2013 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 180 обращений (30%).
Основные темы обращений:
- вопросы коммунального хозяйства – 94 (16%) (высокие тарифы на услуги ЖКХ, ремонт дорог, вопросы уличного освещения, водоснабжение, отопление, электроснабжение);
- вопросы жилищного хозяйства – 78 (13%) (предоставление жилья, участие в жилищных программах, ремонт многоквартирных и индивидуальных домов, приватизация жилья, постановка на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипотечное кредитование, восстановление в очереди на получение жилья);
- вопросы социальной сферы – 70 (12%) (оказание материальной помощи, размеры пенсии, выплата пособий, предоставление льгот, установление инвалидности, получение материнского капитала, выплата единовременного пособия в связи с подтоплением, восстановление соц.пакета);
- вопросы здравоохранения – 24 (4%) (некачественное медицинское обслуживание, обеспечение лекарственными препаратами);
- трудовые отношения – 43 (7,2%) (выплата зарплаты, трудоустройство, восстановление на работу, повышение зарплаты, выплата губернаторской надбавки);
- вопросы строительства – 32 (5,3%) (строительство домов, сдача индивидуальных домов в эксплуатацию, строительство дорог, мостов, газификация населенных пунктов, строительство спорткомплекса);
- вопросы образования – 13 (2,3%) (школьное питание, открытие ДДУ, дистанционное обучение, обеспечение учебной литературой, предоставление места в ДДУ);
- земельные отношения – 27 (5%) (выделение земельных участков под индивидуальное строительство, для КФХ и ЛПХ, под пастбища, выделение земельного пая, предоставление земельных участков для ИЖС многодетным семьям);
- вопросы законности - 12 (2%) (охрана общественного порядка, установление гражданства, взыскание алиментов, конфликты между соседями, работа полиции, регистрация);
- вопросы сельского хозяйства – 16 (3%) (арендная плата за земельный пай, сельскохозяйственная обработка полей, закупочные цены на сельхозпродукцию, вопросы ЛПХ, выплата субсидий);
- охрана окружающей среды – 14 (2%) (берегоукрепление, вырубка лесов, использование водных объектов);
- работа общественного транспорта – 14 (2,3%).
Актуальный характер корреспонденции потребовал комплексного подхода к организации рассмотрения каждого обращения с целью решения поставленных заявителями вопросов.
Для более эффективного рассмотрения ряда обращений по вопросам ремонта жилья, ЛПХ, газификации населенных пунктов организовывались сходы граждан с участием представителей администрации муниципального образования Лабинский район, администраций сельских поселений.
Заявителям даны объективные разъяснения по каждому вопросу.
Из них: удовлетворено – 120 (30%), разъяснено – 286 (70%), рассмотрено с выездом на место – 150 (37%).
Для совершенствования форм работы и укрепления связи с населением проводятся выездные приемы граждан в администрациях сельских поселений руководством администрации муниципального образования Лабинский район.
В администрации муниципального образования Лабинский район осуществляются приемы граждан главой района и заместителями главы администрации муниципального образования Лабинский район. За отчетный период принято 150 граждан.
За отчетный период 2013 года специалистом общественной приемной, ответственным за работу с обращениями граждан, принято 371 человек.
Анализ поступившей корреспонденции показал, что значительная часть обращений граждан касается проблем жилищно-коммунального хозяйства. В основном это вопросы улучшения жилищных условий, повышения тарифов оплаты жилищно-коммунальных услуг, социальной сферы, газификации населенных пунктов, предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Актуальный характер корреспонденции потребовал комплексного подхода к организации рассмотрения каждого обращения с целью решения поставленных вопросов заявителями.
Администрацией района жестко контролировались сроки рассмотрения обращений, принимались различные меры по решению вопросов, затронутых в обращениях граждан, а также своевременному и качественному их рассмотрению. Все обращения в адрес Администрации Президента РФ главой муниципального образования Лабинский район были взяты под личный контроль.
В целях снижения социальной напряженности, оперативного решения проблем граждан, упреждения обращений граждан в вышестоящие органы практикуются различные формы работы с населением.
Анализируя полученные обращения граждан, прослеживается тенденция низкой правовой грамотности населения. С этой целью правовая помощь населению оказывается в ходе проведения сходов граждан, выездных приемов в сельских поселениях, проведения «круглых столов» на ТРК «Лаба», а в «Провинциальной газете» публикуются разъяснения руководителей соответствующих служб администрации муниципального образования Лабинский район по вопросам, затрагивающим интересы населения: предоставление социальных льгот, предоставление коммунальных услуг и применение тарифов оплаты, нормативно-правовые акты, обзорно-аналитические материалы о ходе реализации приоритетных национальных проектов на территории Лабинского района.
Регулярно на ТРК «Лаба» выходит программа «Актуальное интервью», «Прямая речь», «Актуальный разговор» с участием главы администрации муниципального образования Лабинский район, его заместителей, председателя Совета муниципального образования, глав городского и сельских поселений. Жители города и района имеют возможность участвовать в диалоге с властью, задать интересующие вопросы и получить на них ответы в эфире.
С целью повышения информированности населения о деятельности органов местного самоуправления и сокращения количества обращений граждан во всех поселениях Лабинского района главами проведены сходы (поквартальные) граждан по вопросам исполнения администрациями поселений своих полномочий и анализа работы, где под руководством глав поселений с участием депутатов Советов поселений, председателей ТОС, общественных организаций, представителей казачества, участковых уполномоченных полиции не только заслушиваются отчеты о работе администраций сельских поселений, но и поднимаются наиболее актуальные вопросы обеспечения жизнедеятельности жителей поселений.
Для снятия социальной напряженности, связанной с повышением цен и тарифов, в администрации МО Лабинский район работает телефон «горячей линии» (3-51-06) по вопросам ценообразования на лекарственные средства, на социально-значимые продукты питания, по вопросам формирования платы граждан за жилищно-коммунальные услуги и др.
Администрацией муниципального образования Лабинский район ведется разъяснительная работа по вновь принятым нормативным актам в сфере жилищно-коммунального комплекса, в том числе о порядке расчетов через общедомовой прибор учета коммунального ресурса, введение нормативов потребления на общедомовые нужды, требования к действиям управляющих компаний и др. За отчетный период проведен цикл тематических передач (5) на местном телевидении, опубликовано 3 информационных статьи в местных СМИ, разъяснениях на сходах граждан и других собраниях общественности (домовые и квартальные комитеты).
За 2013 год рассмотрено более 30 обращений по нарушениям действующего законодательства в сфере формирования платы граждан за потребленный коммунальный ресурс. В одном случае перерасчет составил 4,1 тыс. рублей, в остальных – нарушения не выявлены.
Лабинский район активно участвует в реализации большинства краевых целевых программ, которые способствуют развитию экономики, организации учебы и отдыха детей, развитию сельского хозяйства, здравоохранения, детских дошкольных учреждений и жилищно-коммунального хозяйства. Район продолжает участвовать в краевых программах «Жилище» и «Газификация».
По программе «Жилище» за период с января по май 2013 года на территории муниципального образования Лабинский район введено в эксплуатацию 23460,0 м2 жилья. Для сравнения: в тот же период 2012 года введено в эксплуатацию 20831,0 м2 жилья.
Проблемным направлением в данном вопросе является расширение социальной инфраструктуры во вновь застраиваемых жилых микрорайонах: строительство школ, детских садов и спортивных сооружений. В 2013 году в районе новостроек планируется выделить несколько земельных участков и начать разработку проектной документации на строительство детских садов, так как нехватка мест в дошкольных учреждениях г.Лабинска стоит наиболее остро на сегодняшний день. Проблемой является и нехватка участков, обеспеченных инфраструктурой, что стало особенно заметно при выделении участков семьям, имеющим трех и более детей. Обеспечение таких участков инфраструктурой также должно стать приоритетным направлением в работе администрации района и поселений на ближайшие годы. В 2013 году продолжены проектные работы по обеспечению энергоснабжением микрорайона «Северный» в г.Лабинске.
По программе «Социальное развитие села», которая ориентирована на помощь сельским жителям по приобретению жилья, в 2013 году в рамках реализации данной программы жилищные сертификаты на улучшение жилищных условий получили 4 семьи.
С целью повышения информированности населения о программах государственной поддержки на улучшение жилищных условий администрация муниципального образования Лабинский район ежемесячно организует и проводит выездные информационно-разъяснительные совещания по программе «Накопительная ипотека» в коллективах предприятий и организаций Лабинского района с привлечением специалистов ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».
Кроме того, Лабинский район активно участвует в программах, связанных с развитием малых форм хозяйствования, а также развитием малого бизнеса и предпринимательства.
В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, создания максимально комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства Лабинского района на 2013-2015 годы».
В рамках реализации программных мероприятий ежемесячно проводятся семинары-совещания, круглые столы, на которых рассматриваются вопросы государственной поддержки, кредитования, страхования, налогообложения, проблемные вопросы ведения предпринимательской деятельности. Также администрация муниципального образования Лабинский район совместно с центром занятости населения Лабинского района проводит семинары-совещания, на которых рассматриваются вопросы организации и открытия собственного дела безработными гражданами.
Для более полного выявления проблемных вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства организована работа «ящика обращений» и телефона «горячей линии», куда предприниматели могут обратиться по всем проблемным вопросам ведения предпринимательской деятельности.
Для решения существующих проблем в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства активно функционирует Совет по предпринимательству при администрации муниципального образования Лабинский район, на котором рассматриваются проблемные вопросы ведения предпринимательской деятельности.
В целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства из средств местного бюджета в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства Лабинского района на 2013-2015 годы» предусмотрено 900 тыс. рублей. В 2013 году на реализацию программных мероприятий предусмотрено 300 тыс. рублей. Средства планируется направить на предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства. В целях привлечения дополнительного финансирования, администрация муниципального образования Лабинский район планирует участие в краевом отборе муниципальных образований на предоставление софинансирования муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Информация о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства регулярно размещается в СМИ, а также на официальном сайте администрации муниципального образования Лабинский район в сети Интернет и инвестиционном портале Лабинского района.
В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Лабинский район от 03 ноября 2005 года №2095 «Об утверждении Положения о порядке расходования средств из резервного фонда администрации Лабинского района» из резервного фонда администрации муниципального образования Лабинский район выделяются средства на оказание материальной помощи малоимущим гражданам, ветеранам, инвалидам, а также другим категориям граждан.
Вся эта работа нацелена на повышение качества жизни и жизненного уровня населения Лабинского района.
В целях организации конструктивного и эффективного взаимодействия администрации муниципального образования Лабинский район с жителями города и района, своевременного реагирования на возникающие проблемы социально-экономического характера на территории района в администрации муниципального образования Лабинский район работает телефон «горячей линии», по которому жители города и района могут получить консультации и разъяснения по интересующим их вопросам.
Для устранения недостатков и принятия мер по повышению эффективности рассмотрения обращений граждан на расширенных планерных совещаниях в администрации муниципального образования Лабинский район в отчетном периоде 2013 года поднимались вопросы о качестве работы с обращениями граждан и соблюдении законодательства по данному направлению.
При администрации муниципального образования Лабинский район постоянно действует общественная приемная, в которой граждане могут получить консультации по различным вопросам.
Для оказания консультативной помощи, в случае необходимости, в общественную приемную администрации муниципального образования Лабинский район приглашаются руководители структурных подразделений администрации района, в компетенцию которых входит решение вопроса, поднимаемого заявителем, или принимается решение о незамедлительном личном приеме заместителем главы района.
Специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан в администрации муниципального образования Лабинский район, оказывается практическая помощь исполнителям в доработке ответов заявителям. Обращения, в которых заявителю даются обещания, ставятся на контроль до полного исполнения. Проверяются обращения на достоверность в телефонном режиме.
Правовым управлением администрации муниципального образования Лабинский район оказывается правовая поддержка населению. Заявителям оказывается практическая помощь в подготовке документов для обращения в судебные органы.
В целях наиболее качественного рассмотрения проблем заявителей и исключения повторных обращений специалистом, обеспечивающим работу приемной губернатора Краснодарского края в муниципальном образовании Лабинский район, и специалистом общественной приемной администрации муниципального образования Лабинский район введены в практику выезды к заявителям по обращениям, поступившим в администрацию Краснодарского края и по которым дано поручение рассмотреть комиссионно, с выездом на место и встречей с заявителем. Данная форма очень эффективна и будет использоваться и в дальнейшем, так как у граждан есть возможность общения с представителями не только органов местного самоуправления, но и представителем приемной губернатора Краснодарского края в муниципальном образовании Лабинский район.
Для принятия мер по повышению эффективности рассмотрения обращений граждан, совместно со специалистом приемной главы администрации (губернатора) Краснодарского края в муниципальном образовании Лабинский район, в администрации муниципального образования Лабинский район в январе и марте 2013 года проведены семинар-совещания со специалистами, ответственными за работу с обращениями граждан городского и сельских поселений.
Во время проведения семинара указано на усиление ответственности за работу с обращениями граждан, обеспечение неукоснительного соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, Краснодарского края, регламентов работы с обращениями и запросами граждан, рекомендовано особое внимание уделять вопросам повышения качества и результативности рассмотрения обращений, усилить контроль за выполнением поручений при рассмотрении обращений с выездом на место, а также систематизировать ведение учета посетителей, принятых специалистами по работе с обращениями граждан, и звонков, поступивших по телефонам «горячей линии» в администрации поселений.
Специалистом общественной приемной администрации муниципального образования Лабинский район совместно со специалистом приемной главы администрации (губернатора) Краснодарского края в муниципальном образовании Лабинский район проведена работа по оказанию методической помощи в администрациях Отважненского, Ахметовского, Каладжинского, Первосинюхинского сельских поселений и Лабинского городского поселения.
Для предоставления информационных услуг в зданиях администрации муниципального образования Лабинский район и администраций городского и сельских поселений оформлены и функционируют стенды, где размещена информация о деятельности органов местного самоуправления, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края.
Администрацией муниципального образования Лабинский район принимаются меры по повышению результативности рассмотрения обращений граждан, оперативности рассмотрения обращений с выездом на место и участием заявителя.
Анализ работы с обращениями граждан свидетельствует о необходимости ее дальнейшего совершенствования, усиления внимания к комплексу проблем, связанных с повышением уровня защиты прав населения Лабинского района.
Для повышения правовой грамотности населения продолжается работа по освещению в средствах массовой информации наиболее актуальных вопросов затронутых в обращениях граждан.
Управляющий делами, начальник организационного отдела Н.Н.Худасов
