Чрезвычайные ситуации мирного времени

В федеральном законе “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера” ЧС определяется как “обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей”.

Авария – чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам либо из-за случайных внешних воздействий и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

Производственная или транспортная катастрофа – крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный ущерб и другие тяжелые последствия.

Опасное природное явление – стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения

и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) – чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.

Чрезвычайные события, лежащие в основе ЧС, можно классифицировать по:

признакам проявления (тип и вид);
характеру поражающих факторов или источников опасности (тепловые, химические, радиационные, биологические ит.д.);
.месту возникновения (конструктивные, производственные, эксплуатационные, погодные, геофизические и др.);
интенсивности протекания; масштабам воздействия (поражения);
характеру воздействия на основные объекты поражения (разрушение, заражение, затопление и др.);
содержанию и характеру последствий; долговременности и обратимости последствий и т.д.

Для практических нужд общую классификацию ЧС лучше всего строить по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий. Она раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных событиях и в значительной мере определяющих складывающиеся ЧС.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Транспортные аварии (катастрофы) :

аварии товарных поездов;
аварии пассажирских поездов, поездов метрополитенов;
аварии морских и речных грузовых судов;
аварии (катастрофы) речных и морских пассажирских судов;
авиакатастрофы в аэропортах, населенных пунктах;
авиакатастрофы вне аэропортов, населенных пунктов;
аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные катастрофы);
аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах и в тоннелях;
аварии на магистральных трубопроводах.

Пожары, взрывы, угроза взрывов :

пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;
пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ;
пожары (взрывы) на транспорте;
пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах;
пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного назначения;
пожары (взрывы) на химически опасных объектах;
пожары (взрывы) на радиационно-опасных объектах;
обнаружение невзорвавшихся боеприпасов;
утрата взрывчатых веществ (боеприпасов).

Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ (АХОВ) :

аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении);
аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) АХОВ;
образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии;
аварии с химическими боеприпасами;
утрата источников АХОВ.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ) :

аварии на АЭС, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) РВ;
аварии с выбросом (угрозой выброса) на предприятиях ядерно-топливного цикла;
аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом РВ на борту;
аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) РВ;
аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации и установки;
загрязнение местности при утере источников РВ при их хранении, транспортировке и эксплуатации.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ :

аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях);
аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ;
утрата БОВ.

Внезапное обрушение зданий, сооружений :

обрушение элементов транспортных коммуникаций;
обрушение производственных зданий и сооружений;
обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения.

Аварии на электроэнергетических системах :

аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения потребителей;
аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий;
выход из строя транспортных электроконтактных сетей.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения :

аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ;
аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года;
аварии в системах снабжения населения питьевой водой;
аварии на коммунальных газопроводах.

Аварии на очистных сооружениях :

аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ;
аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.

Гидродинамические аварии :

прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений;
прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

Чрезвычайные ситуации природного характера

Геофизические опасные явления :

землетрясения;
извержение вулканов.

Геологические опасные явления :

оползни;
сели;
обвалы, осыпи;
лавины;
склоновый смыв;
просадки лессовых пород;
просадка (провал) земной поверхности в результате карста;
аброзия (разрушение волнами прибоя), эрозия (процесс разрушения почв водными потоками);
курумы (скопление глыб, движущихся по склону от выветривания);
пыльные бури.

Метеорологические и агрометеорологические опасные явления :

бури (9–11 баллов);
ураганы (12–15 баллов);
смерчи, торнадо;
шквалы;
крупный град;
сильные: дождь (ливень), снегопад, гололед, мороз, метель;
сильная жара;
сильный туман;
засуха, суховей;
заморозки.

Морские гидрологические опасные явления:

тропические циклоны (тайфуны);
цунами;
сильное колебание уровня моря;
обледенение судов и портовых сооружений;
отрыв прибрежных льдов.

Гидрологические опасные явления :

высокие уровни воды (наводнения);
половодье;
дождевые паводки;
заторы и зажоры (скопления льда в русле реки во время ледохода);
ветровые нагоны;
низкие уровни воды.

Природные пожары :

лесные пожары;
пожары степных и хлебных массивов;
торфяные пожары;
подземные пожары горючих ископаемых.

Инфекционная заболеваемость людей, животных, поражение растений болезнями и вредителями :

групповые случаи опасных инфекционных заболеваний;
эпидемии, пандемии;
инфекционные заболевания людей, животных невыявленной этиологии (причины);
эпизоотии (массовые инфекционные заболевания животных);
эпифототии (массовое инфекционное заболевание растений);
массовое распространение вредителей.

Чрезвычайные ситуации экологического характера, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта).

Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава атмосферы :

резкое изменение погоды или климата в результате антропогенной деятельности;
превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере;
кислородный голод в городах;
образование обширной зоны кислотных осадков;
разрушение озонового слоя атмосферы.

Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния биосферы :

исчезновение видов животных, растений;
гибель растительности на обширной территории;
резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов;
массовая гибель животных.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.1996 г. № 1094 утверждено “Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, “Положение” предназначено для установления единого подхода к оценке ЧС, определения границ зон ЧС и адекватного реагирования на них. ЧС классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границ зон распространения поражающих факторов ЧС.

ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

К локальной относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
К местной относится ЧС, в результате которой пострадало более 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.
К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5, но не более 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ.
К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов РФ.
К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются – организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧС). Ликвидация локальной ЧС осуществляется силами и средствами организаций. Ликвидация местной ЧС осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления. Ликвидация территориальной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта РФ. Ликвидация региональной и федеральной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной ЧС соответствующие комиссии по ЧС могут обращаться за помощью к вышестоящим КЧС. К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные силы РФ, Войска гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством РФ. Ликвидация трансграничной ЧС осуществляется по решению Правительства РФ в соответствии с нормами международного права и международными договорами РФ. Ликвидация ЧС считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Радиационно-опасные объекты (РОО) – это предприятия (объекты), при аварии на которых или при разрушении которых могут произойти массовые радиационные поражения людей, животных, растений и радиоактивное заражение окружающей среды. К ним относятся предприятия ядерно-топливного цикла, предприятия по изготовлению ядерного топлива, переработке его отходов и их захоронению; научно-исследовательские и проектные организации, имеющие ядерные установки и стенды; транспортные ядерные установки; военные объекты. Потенциальная опасность таких предприятий определяется количеством РВ, которое может поступить в окружающую среду в результате аварии на нем.

Различают четыре фазы развития радиационной аварии:

начальная – период времени, предшествующего началу выброса радионуклидов в окружающую среду или период обнаружения возможности облучения населения;
ранняя – период собственно выброса РВ в окружающую среду или формирования радиационной обстановки непосредственно под влиянием их выброса в местах проживания населения (продолжительность фазы может быть от нескольких минут до нескольких суток);
промежуточная – период, в течение которого нет дополнительного поступления радионуклидов из источника выброса, принимают решения об осуществлении ранее спланированных и новых мер радиационной защиты людей;
поздняя (восстановительная) – период возврата к условиям нормальной жизнедеятельности населения. Она может продолжаться от нескольких недель до нескольких лет и даже десятилетий, в зависимости от мощности и радионуклидного состава выброса, характеристик и размеров загрязненного района, эффективности мер радиационной защиты. При радиационных авариях с выбросом РВ окружающая среда загрязняется продуктами деления урана и плутония (чаще всего более двух десятков радионуклидов).

Особую опасность представляют радионуклиды химических элементов, которые активно участвуют в физиологических процессах, происходящих в организме. Это, прежде всего, короткоживущий йод-131 с периодом полураспада 8,5 суток, попадание которого в организм вызывает нарушение деятельности щитовидной железы и затем всех органов внутренней секреции. Опасность представляют долгоживущие изотопы: цезия-137 с периодом полураспада – 30 лет; стронция-90 с периодом полураспада 27 лет, плутония-239 с периодом 410 лет, попадание которых в организм вызывает нарушение работы кроветворной системы и белокровие.

В ходе радиационной аварии, как результат градации ее последствий, образуются зоны, имеющие различную степень опасности для здоровья людей и характеризуемые той или иной дозой облучения:

– зона отчуждения (чрезвычайно опасное радиоактивное загрязнение, – территория, наиболее интенсивно загрязненная долгоживущими радионуклидами, из которой население эвакуируется. Границы зоны наносят на карту черным цветом. Поглощенная зона на высшей границе составит 14 рад/ч;
– зона отселения (опасное радиоактивное загрязнение) – территория за пределами зоны отчуждения, поглощенная доза на внешней границе составит 4,2 рад/ч, границы зоны наносят на карту коричневым цветом;
– зона проживания с правом на отселение (сильное радиоактивное загрязнение) – часть территории зон отчуждения и отселения, поглощенная доза на внешней границе составит 1,4 рад/ч, на карту границы наносят зеленым цветом;
– зона проживания с льготно-экономическим статусом – часть территории за пределами зон отселения и проживания с правом на отселение, поглощенная доза на внешней границе составит 0,14 рад/ч, граница зоны наносится на карту синим цветом;
– зона радиоактивной опасности (зона радиационной аварии) – территория, на которой могут быть превышены предельные дозы, установленные НРБ-96, поглощенная доза на внешней границе зоны может достигнуть 0,014 рад/ч, на карту границы зоны наносят красным цветом и обозначают буквой “М”.

Химически опасным объектом (ХОО) считают объект, при аварии или разрушении которого могут произойти массовые поражения людей, животных и растений сильно действующими ядовитыми веществами (СДЯВ). Главный поражающий фактор – химическое заражение приземного слоя атмосферы. Возможно также заражение водных источников, почвы, растительности и т.д.

Все ХОО делят на степени опасности:

первая степень – если при аварии на объекте в зону поражения может попасть более 75 тыс. человек;
вторая степень – если при аварии в зону поражения может попасть 40? 75 тыс. человек;
третья степень – если в зоне поражения может оказаться до 40 тыс. человек.

СДЯВ, в зависимости от агрегатного состояния, требуют различных способов хранения и транспортировки.

1. Жидкие летучие вещества (хлор, аммиак, окись углерода и др.) хранят и транспортируют под давлением, некоторые летучие жидкие вещества (синильная кислота, дихлорэтан) можно хранить и транспортировать в емкостях без давления.

2. Сыпучие и твердые СДЯВ хранят и транспортируют в специальной таре (бочки, ящики, контейнера).

Разрушение или повреждение емкости или коммуникаций с СДЯВ служат источником образования зоны химического заражения (ЗХЗ) и очагов химического поражения (ОХП).

Зона химического заражения включает место непосредственного разлива СДЯВ и территорию, над которой распространилось облако с парами СДЯВ в поражающих концентрациях. ЗХЗ характеризуется глубиной (Г), шириной (Ш) и площадью (S). Очагом химического поражения называется территория, в пределах которой в результате воздействия СДЯВ произошли массовые поражения людей, животных и растений. В ЗХЗ может быть один или несколько ОХП.

Размеры ЗХЗ и ОХП зависят:

от концентрации, типа и количества СДЯВ;
метеоусловий (степень вертикальной устойчивости воздуха, скорость и направление приземного ветра);
рельефа местности;
плотности застройки.

Зона возможного заражения – площадь территории, в пределах которой под воздействием изменения направления ветра может перемещаться облако СДЯВ. В зависимости от скорости движения воздуха зона возможного заражения облаком СДЯВ на картах (схемах) ограничивается окружностью, полуокружностью или сектором, имеющим угловые размеры и радиус, равный глубине заражения Г. Центр окружности, полуокружности или сектора совпадает с источником заражения.

В целях предупреждения возникновения аварий на ХОО необходимо предусматривать:

снижение запасов СДЯВ на объектах;
совершенствование противоаварийной защиты;
повышение надежности оборудования;
размещение ХОО на безопасном удалении от жилой застройки и других объектов;
соблюдение правил безопасности при транспортировке СДЯВ;
более мелкое затаривание СДЯВ.

Из ЧС техногенного характера наиболее распространены пожары и взрывы.

Чаще всего они происходят на пожаро-и взрывоопасных объектах. К таким объектам относятся:

нефтеперерабатывающие и химические объекты, бензосклады;
производства с образованием угольной пыли, древесной муки, синтетического каучука и т.д.;
лесопильные, деревообрабатывающие, столярные цеха, склады различных масел;
предприятия порошковой металлургии;
металлические производства, термические цеха, котельные;
объекты переработки и хранения сгораемых материалов.

По своей потенциальной опасности эти объекты подразделяются на пять категорий (А, Б, В, Г, Д).

Стихийные бедствия по природе возникновения и вызываемому ущербу могут быть самыми разнообразными и вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

К ним относятся:

землетрясения;
извержение вулканов;
затопления и наводнения;
цунами;
массовые пожары;
обвалы, оползни;
селевые потоки;
ураганы и бури, смерчи и др.

Землетрясения, возникающие от подземных толчков и колебаний земной поверхности вследствие тектонических процессов, являются наиболее опасными и разрушительными стихийными бедствиями. Образующаяся при землетрясениях энергия большой разрушительной силы распространяется от очага землетрясения в виде сейсмических волн, воздействие которых на здания, сооружения приводит к их повреждению или разрушению. Сила и характер землетрясения характеризуются интенсивностью энергии на поверхности земли, измеряемой по 12-балльной шкале МSК-64.