На основании плана контрольной деятельности отдела внутреннего муниципального финансового контроля финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район (далее – Отдел) на 2016 год, приказа финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район от 25 января 2016 года № 3 «О проведении контрольного мероприятия» начальником Отдела Е.М.Тритинко проведено контрольное мероприятие в виде проверки в целях осуществления последующего внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного педагогического образования «Информационно-методический центр» города Лабинска муниципального образования Лабинский район (далее – ИМЦ).
На основании плана контрольной деятельности отдела внутреннего муниципального финансового контроля финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район (далее – Отдел) на 2016 год, приказа финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район от 25 января 2016 года № 3 «О проведении контрольного мероприятия» начальником Отдела Е.М.Тритинко проведено контрольное мероприятие в виде проверки в целях осуществления последующего внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного педагогического образования «Информационно-методический центр» города Лабинска муниципального образования Лабинский район (далее – ИМЦ).
Тема контрольного мероприятия: «Проверка соответствия муниципального задания учреждения требованиям нормативных правовых актов».
Проверяемый период: 2016 год.
В результате контрольного мероприятия установлено:
- В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 «Государственное (муниципальное) задание» Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) муниципальное задание ИМЦ сформировано на очередной финансовый год.
- В целом муниципальное задание ИМЦ сформировано в соответствии с требованиями БК РФ, положением о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений муниципального образования Лабинский район, утвержденным постановлением администрации МО Лабинский район от 23 ноября 2015 года № 1311 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования Лабинский район и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (далее – Положение о формировании муниципального задания), в тоже время допускались отдельные нарушения:
- В нарушении приказа Управления образования от 29 декабря 2015 года № 1418 «Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг в муниципальных бюджетных учреждениях на 2016 год», пункта 9 Положения о формировании муниципального задания муниципальное задание ИМЦ на 2016 год не размещено в сети «Интернет» на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях - «www.bus.gov.ru».
- Наименования муниципальных услуг, предоставляемых ИМЦ, соответствуют наименованиям муниципальных услуг, утвержденных ведомственным перечнем.
- Установленные показатели, характеризующие качество оказываемых муниципальных услуг, не раскрывают как процесс оказания услуг в области образования, так и его результат.
- ИМЦ не предоставляет муниципальную услугу «Предоставление информационной и методической помощи по образовательным вопросам».
- Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания ИМЦ на 2016 год, определенный соглашением «о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 11 января 2016 года № 1/38 (далее – соглашение), соответствует объему финансового обеспечения выполнения муниципального задания, установленному расчетом нормативных затрат.
- В соответствии пунктом 34 Положения о формировании муниципального задания «уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания».
- Постановлением администрации МО Лабинский район от 23 ноября 2015 года № 1311 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования Лабинский район и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 26 февраля 2015 года № 276 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений муниципального образования Лабинский район» признано утратившим силу.
- Положением о формировании муниципального задания нормативные затраты на коммунальные услуги определены обособленно не по всем видам энергетических ресурсов - расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение не определены.
- В нарушении Положения о формировании муниципального задания значения базового норматива на оказание муниципальной услуги с выделением суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, и суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, а также значения затрат на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества органом, осуществляющим полномочия учредителя, не утверждено.
- Органом местного самоуправления способ распределение затрат на общехозяйственные нужды в случаях оказания учреждением нескольких муниципальных услуг не определен.
- В нарушении пункта 28 Положения о формировании муниципального задания в услугах № 1 и № 2 при расчете затрат на содержание имущества, не используемого для оказания муниципальных услуг, учтены затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги.
- в нарушении пункта 1 статьи 69.2 «Государственное (муниципальное) задание» БК РФ, пункта 4 Положения о формировании муниципального задания в категории потребителей муниципальной услуги № 1не отражены физические и (или) юридические лица, являющиеся потребителями соответствующих услуг;
- в подразделе 5.2 «Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги» муниципального задания частота обновления информации способа информирования, «размещение информации на сайте управления образования, а также на сайте bus.gov», отражена не в соответствии с требованиями Положения о формировании муниципального задания;
- в нарушении статьи 269.2 «Полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» БК РФ пунктом 3 «Формы контроля за исполнением муниципального задания» части 3 «Прочие сведения о муниципальном задании» муниципального задания последующий контроль в форме камеральной проверки отчетности о выполнении муниципального задания возложен на управление образования администрации муниципального образования Лабинский район (далее – Управление образования), не являющегося уполномоченным органом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.
По состоянию на 3 февраля 2016 года на официальном сайте «www.bus.gov.ru» размещена только информация о муниципальной услуге № 1. Информация о муниципальной услуге № 1, размещенная на официальном сайте «www.bus.gov.ru», не соответствует информации о муниципальной услуге № 1, утвержденной муниципальным заданием.
В тоже время, ИМЦ фактически оказывает не услугу «реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации», а методическое сопровождение и помощь педагогическим работникам в период подготовки к аттестации в межаттестационный и межкурсовой периоды.
В то же время, в пункте 2.2 раздела 2 «Права и обязанности Сторон» соглашения отражено право учредителя изменять размер предоставляемой субсидии в соответствии с соглашением субсидии в течение срока выполнения муниципального задания в случае внесения соответствующих изменений в муниципальное задание, а также нормативных затрат.
Изменения в приказ Управления образования от 14 октября 2015 года №1065 «Об утверждении Порядка определения расчетно-нормативных затрат на оказание учреждениями, подведомственными Управлению образования муниципальных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования муниципального образования Лабинский район» на момент проведения контрольного мероприятия не внесены.
Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание учреждениями, подведомственными Управлению образования муниципальных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования муниципального образования Лабинский район, утвержденный приказом Управления образования от 14 октября 2015 года № 1065 (далее – Порядок расчета нормативных затрат УО) не соответствует нормам Положения о формировании муниципального задания.
В тоже время, в расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учтены расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение в общей сумме 2704,0 рубля.
В нарушении пунктов 21 и 22 Положения о формировании муниципального задания Управлением образования значения территориального корректирующего коэффициента и отраслевого корректирующего коэффициента не утверждены.
Таким образом, нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, и затраты на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги определены не верно, что однако не повлияло на норматив затрат на оказание муниципальных услуг в целом.
По результатам контрольного мероприятия в адрес должностных лиц направлено три представления с целью устранения выявленных нарушений.
|
Начальник Отдела |
Е.М.Тритинко |