Протокол № 45 заседания фракции Партии «Единая Россия» Совета МО Лабинский район

28 ноября 2013 года                                                                        

10 часов 00 минут

г.  Лабинск, ул. Константинова д. 2,

актовый зал администрации

28 ноября 2013 года                                                                        

10 часов 00 минут

г.  Лабинск, ул. Константинова д. 2,

актовый зал администрации

Арановская Н.И.

–депутат от Черемушкинского избирательного округа № 3;

Бегунова С. О.

- депутат от Вознесенского избирательного округа № 10;

Веревкина Л. Ф.

- депутат от Северного избирательного округа № 2;

Дерябин С. Ф.

- депутат от Чамлыкского избирательного округа № 8;

Жарков Р.Р.

– депутат от Владимирского избирательного округа № 7;

Зоркин В.В.

- депутат от Центрального избирательного округа № 4;

Захарин А. В.

- депутат от Лучевого избирательного округа № 6;

Лысенко Н. Ф.

- депутат от Вознесенского избирательного округа № 10;

Михайлова А. Д.

- депутат от Центрального избирательного округа № 4; 

Михальченко А.В.

- депутат от Владимирского избирательного округа № 7;

Новикова Л.Н.

- депутат от Лучевого избирательного округа № 6;

Овсова О.Н.

- депутат от Предгорненского избирательного округа № 9;

Пищалова Е. Г.

- депутат от Западного избирательного округа № 1;

Переверзев А.А.

– депутат от Вознесенского избирательного округа № 10;

Пахомова Т. И.

- депутат от Западного избирательного округа № 1;

Прохоров И.Ф.

– депутат от Лучевого избирательного округа № 6;

Сасина И.Ю.

- депутат от Вознесенского избирательного округа № 10;

Тарасенко Л.Н.

- депутат от Черемушкинского избирательного округа № 3;

Туркова Л.Н.

- депутат от Предгорненского избирательного округа № 9;

Фалько Л. А.

- депутат от Северного избирательного округа № 2.

Васильцов В. Я.

- депутат от Чамлыкского избирательного округа   № 8-болен;

Турская О.А.

– депутат от Заводского избирательного округа № 5 производственная необходимость.

Елохина И.А.

начальник управления культуры администрации муниципального образования Лабинский район;

Рыбников А.Н.

начальник правового управления администрации муниципального образования Лабинский район;

Спириденкова Е.А.

начальник финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район;

Цымбал Г.А.

заместитель главы муниципального образования Лабинский район по вопросам экономики и инвестиционной политике.

СЛУШАЛИ:

Г.А.Цымбал – заместителя главы муниципального образования Лабинский район по вопросам экономики и инвестиционной политики, начальник управления экономики.

В рамках реализации Партийного проекта «Россия – мы должны жить долго» - информация по исполнению Программы социально-экономического развития муниципального образования Лабинский район на период 2008-2012 годов.        

Уважаемый Ринат Равильевич! Уважаемые депутаты, приглашенные!

Начало реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования Лабинский район на период 2008-2012 годы пришлось на сложные экономические условия, сложившиеся в 2008 году не только в мире, но и в Российской Федерации и в Краснодарском крае в частности. Коснулись кризисные явления и муниципальное образование Лабинский район. В оперативном порядке администрацией МО Лабинский район были приняты неотложные меры, которые позволили не допустить резкого снижения темпов экономического роста в районе, и сохранили стратегические ориентиры, определенные Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Лабинский район до 2020 года.

Разработка и утверждение Программы носили публичный характер. В работу над документом были вовлечены все структурные подразделения администрации. Перед утверждением на Совете документ прошел процедуру публичных слушаний, рассматривался на заседании комитета по финансово-бюджетным и налоговым вопросам.

За период начала реализации Программы продолжено динамичное развитие района и сохранены устойчивые позиции в экономическом потенциале края. В кризисный период сделано все, чтобы не допустить снижения роста по базовым отраслям экономики района, а в 2009 году достигнут наибольший рост к уровню 2008 года более 34%.

Лабинский район па протяжении последних пяти лет стабильно входит в первую десятку по темпам экономического роста среди 44 муниципальных образований края.

По целому ряду экономических показателей район занимает лидирующие позиции, в частности по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, строительству, обороту розничной торговли, по обороту общественного питания и санаторно-курортному комплексу. Кроме того, Лабинский район является инвестиционно - привлекательной территорией для развития сельскохозяйственного и перерабатывающего производства, туристического бизнеса, гидроэнергетики. 

 Результатом развития экономики Лабинского района за период реализации Программы стал рост уровня жизни населения.

Денежные доходы населения в период 2008-2012 годов возросли в реальном исчислении на 18% и достигли                  10,3 тыс.рублей. В результате роста денежных доходов сокращается численность населения с доходами ниже прожиточного минимума с 18,1% в 2008 году до 17% в 2012 году.

Номинальная начисленная заработная плата в 2012 году составила 17,3 тыс.рублей, а в 2008 году была на уровне 9,8 тыс.руб., причем в кризисном 2009 году не допущено снижения заработной платы.

В условиях реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства и увеличения тарифов на жилищно-коммунальные услуги особую значимость приобрела адресная помощь населению в виде субсидий. Компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ежегодно получают  более 17 тыс. человек.

Основным инструментом регулирования рынка труда является долгосрочная муниципальная  целевая программа «Содействие занятости населения на территории муниципального образования Лабинский район на 2011-2013 годы» цель, которой, создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан соответствующей работой, а работодателей – необходимой рабочей силой, обеспечение социальной поддержки безработных граждан, совершенствование системы социального партнерства на рынке труда, поиск новых направлений их взаимодействия.

За период реализации программы трудоустроено                 1866 человек, на общественные и временные работы направлено 1876 человек. На профессиональное обучение направлено 226 человек безработных граждан.

В результате реализации мероприятий программы уровень  регистрируемой безработицы, который  в 2008 году составлял 2,3%, в 2012 году составил - 1,2%  от численности трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте.

Демографические процессы во многом определяют долгосрочные процессы социально-экономического развития территории.

Одним из основных факторов, способствующих увеличению продолжительности жизни населения, увеличению рождаемости является уровень развития здравоохранения. Решение стратегических задач здравоохранения Лабинского района в 2008-2012 годах осуществлялось посредством реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». 

Реализуются мероприятия по совершенствованию медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми  заболеваниями, пострадавшим      в результате дорожно-транспортных происшествий, больным инфекционными заболеваниями, совершенствуется оказание специализированной помощи. Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» позволила           незначительно увеличить число специалистов амбулаторно-поликлинического звена – участковых врачей-терапевтов, участковых врачей-педиатров, врачей       общей практики.            

В рамках краевой целевой программы «Развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Краснодарского края» Лабинский район получил медицинское оборудование, санитарный транспорт. На реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы за счет средств краевого бюджета выделено порядка 500 млн.руб. Проведен капитальный ремонт лечебно профилактических учреждений. На 2011-2012 годы по плану модернизации здравоохранения были запланированы межрайонные кардиологический и неврологические центры, которые уже функционируют.

В МУЗ Лабинского района «Центральная районная больница» создан «Центр Здоровья», основными задачами которого являются пропаганда здорового образа жизни, мотивирование граждан к отказу от вредных привычек, внедрение современных  медико-профилактических технологий, динамическое наблюдение за группами риска, развитие неинфекционных заболеваний, консультирование по сохранению и укреплению здоровья и т.д.

И, как результат принимаемых мер по развитию здравоохранения края, ожидаемая продолжительность жизни при рождении жителей Краснодарского края за последние 3 года возросла на 1,8 года – с 69,7 года в 2008 году до 71,5 года в 2010 году.

Ежегодно увеличиваются расходы, направленные на развитие дошкольного образования: за пять лет на развитие системы дошкольного образования направлено более 250 миллионов рублей.

С целью обеспечения детей дошкольного возраста едиными стартовыми возможностями для поступления в школу на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования открыты группы предшкольной подготовки, что позволило увеличить охват детей 5,5-7 лет предшкольной подготовкой до 99%.

 В результате развития новых моделей дошкольного образования охват детей услугами дошкольного образования увеличился от 56% до 62%.

 За период с 2008 по 2012 годы капитально отремонтированы 16 дошкольных учреждений, израсходовано денежных средств в сумме 38 млн.руб.

 В результате проведенного капитального ремонта нефункционирующих помещений в 2008 году открыто 4 группы в ДОУ №13 х.Первая Синюха. Эти мероприятия позволили увеличить сеть дошкольных учреждений на 155 мест по сравнению с 2006 годом.

  В 2009 году произведен капитальный ремонт в 11 ДОУ города и 2 сельских ДОУ. Открыта одна группа в детском саду №3 ст.Вознесенкой.

  В 2010 году капитально отремонтированы ДОУ № 10 ст.Каладжинская Проведены капитальные ремонты прачечной в ДОУ № 3 ст.Вознесенской, музыкальных залов в ДОУ № 22, 15, 7 города, буфетных в группах ДОУ № 7 города, групповых помещений и туалетных комнат в ДОУ № 10,17, 21 города, № 10 ст.Каладжинской; капитальный ремонт теневых навесов в ДОУ № 15, 11 города, № 6 п. Розового.  Произведена частичная замена оконных и дверных блоков в трех ДОУ № 10, 22 города, № 3 ст.Вознесенской.  Во всех ДОУ установлена автоматическая пожарная сигнализация.

Кроме программных мероприятий разработан график ускоренной ликвидации очерёдности в муниципальном образовании Лабинский район за счёт введения дополнительных мест и новых форм дошкольного образования в 2011-2015 годы. Данные мероприятия позволили снизить имеющуюся очерёдность и увеличить охват детей дошкольным образованием.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в муниципальной системе образования Лабинский район  получено:

- 8 автобуса, 3 микроавтобуса (все автобусы оснащены бортовым навигационным оборудованием ГЛОНАСС/GPS).

      - полное оборудование в 17 медицинских и 3 стоматологических кабинетах школ;

- оборудование для кабинетов трудового обучения во все городские школы и 2 сельские;

- лабораторное и учебное  оборудование в кабинеты химии, физики, биологии, иностранного языка, географии, начальной школы – 61 комплект на сумму 13 млн. руб.;

-  5 общеобразовательных учреждений стали победителями ПНП (СШ № 2, 7, 9, 4, 28 – школы миллионеры);

- 26 учителей, ставших победителями конкурса «Лучший учитель», получили грант по 100 тыс. рублей.      

Проведен капитальный ремонт в десяти общеобразовательных учреждениях. Построен спортивный зал в СШ №4, проведен капитальный ремонт спортивных залов в  шести школах, оборудованы гимнастические комнаты в трех школах.

Все образовательные учреждения района оборудованы автоматической   пожарной сигнализацией. Повышена антитеррористическая безопасность учреждений: средства тревожной сигнализации установлены в 100% учреждений образования (тревожная кнопка).

Более 26% педагогов, руководителей и специалистов различных категорий повысили квалификацию по основным направлениям модернизации образования.

Стратегическая задача по обеспечению населения региона доступным и комфортным жильем решается в рамках реализации краевой целевой программы «Жилище».

В рамках краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы, подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целя жилищного строительства»,  за счет средств краевого бюджета и бюджета Лабинского городского поселения подготовлена проектная документация на объекты:

1.         «Энергоснабжение микрорайонов Виноградный 1 и Виноградный 2» что позволит обеспечить бесперебойным энергоснабжением существующую застройку и земельные участки  выставляемые на торги для строительства индивидуальных жилых домов на площади более 100 гектаров;
2.         Энергоснабжение ул. Альпийской микрорайона Северный»,  что позволит обеспечить развитие быстровозводимого домостроения в г. Лабинске на площади 5,4 га;

3.   «Строительство разводящих сетей и водопровода в ст. Каладжинской»;

4. Начата разработка проектной документации объекта «Реконструкция                     водопровода пос. Мирный».

Активно ведется жилищное строительство, как многоэтажные постройки, так и частные домовладения. За пять лет  построено около 200 тыс.кв.м жилья. Сданы в эксплуатацию многоквартирные  дома  в микрорайоне «Хлеборобный»,  район поликлиники (ул. Горького) и  район  ЦРБ  (ул. Школьная), в том числе и для детей сирот.

Принимаются меры по стабилизации ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве края в условиях реформы, проводимой в соответствии с Указом Президента РФ «О реформе жилищно-коммунального хозяйства РФ».

На протяжении последних лет большое внимание администрации поселений района и города уделяют повышению уровня благоустроенности  территорий, повышая тем самым  инвестиционную привлекательность муниципального образования. Так, если сравнить объемы выделяемых финансовых средств на благоустройство населённых пунктов в период с 2008 (112,4 млн.рублей) по 2012 (245,8 млн.рублей) годы, то видно, что ежегодно происходит увеличение капиталовложений, выделяемых из бюджетов поселений на 30-40%, направляемых на ремонт  гравийных и асфальтобетонных дорог, содержание зеленого и паркового хозяйства, санитарную уборку улиц и площадей.

Администрации поселений района активно участвуют в реализации мероприятий краевых целевых программ, направленных на улучшение транспортной и инженерной инфраструктуры населённых пунктов:

1. по программе «Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети населённых пунктов Краснодарского края» освоено 126 млн.рублей, восстановлено (проведён ремонт) 117,1 км автодорог с гравийным и асфальтобетонным покрытием.

2. по программе «Развитие и реконструкция (ремонт) систем наружного освещения в муниципальных образованиях Краснодарского края» Все поселения района с 2008 года активно включились в реализацию мероприятий по восстановлению сетей уличного освещения. В рамках этой программы поселениям нашего района на условиях софинансирования (50/50) с поселениями было выделено 20,4 млн. руб.

Поселениями района восстановлено и реконструировано 89 км сетей уличного освещения, в населённых пунктах установлено 965 энергосберегающих светильников, проведены мероприятия по изготовлению технической документации на электрические разводящие сети.

Обеспечение населения города и района качественной питьевой водой остается одной из самых важных задач  для администраций поселений. Поселения района активно участвовали в реализации мероприятий краевой целевой программы «Антикризисные меры в ЖКХ».Всего за период с 2008 по 2012 годы освоено 30,9 млн.руб.

За счёт реализации данных мероприятий удалось отремонтировать 33,7 км разводящих сетей водоснабжения и 2,8 км сетей теплоснабжения.

Ежегодно проводятся работы по реконструкции городского водозабора. На очистных сооружениях канализации г.Лабинска проведена реконструкция оборудования.

Приняты на баланс, восстановлены и функционируют системы хозяйственно- питьевого водоснабжения в ст. Ахметовская и ст.Чамлыкская. В х.Харьковский восстановлена система питьевого водоснабжения от родника. В ст.Каладжинская завершена реконструкция 1-й очереди водопровода. В пос.Розовый за счёт инвестиционных средств построено 5,6 км новых разводящих сетей теплоснабжения и построен новый центральный топочный пункт, к которому подключены все многоквартирные дома посёлка.

В рамках реализации краевой целевой программы «Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети муниципальных образований Краснодарского края» на 2008-2010 годы» на условиях софинансирования из местного и краевого бюджетов (50/50) был проведён ремонт проезжей части автомобильной дороги в гравийном исполнении «ст.Ахметовская – ст.Чернореченская» протяжённостью 9,0 км на сумму 10,7 млн.рублей.

Все населённые пункты Лабинского района обеспечены подъездными путями с твёрдым покрытием, в которые осуществляется регулярное автобусное сообщение.

В районе  развита  перевозка пассажиров по автобусным маршрутам пригородного сообщения, которыми обеспечивается связь районного центра со всеми населенными пунктами района и городским маршрутам. Все транспортные средства перевозчиков оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS.

В целях сохранения единого культурно-информационного пространства, улучшения условий доступа к культурным ценностям для большинства жителей   района    и    удовлетворению    запросов    населения   в    быстром,   полном    и                   свободном доступе к информации и знаниям в 2008-2012 годах в районе сохранена и приумножена отрасль культурного достояния народа.

За период  2008-2012 годы клубными учреждениями было организовано и проведено более восемнадцати тысяч культурно-массовых мероприятий, посвященных памятным датам истории, профессиональным праздникам, культурно-просветительской и досуговой направленности.

С  целью  контроля и оказания методической и практической помощи за 2008-2012 годы было осуществлено порядка 500 выездов в поселения Лабинского района.

В  2010 году, в рамках  краевой  целевой  программы  «Культура  Кубани 2009-2011 год» выделены  денежные  средства  в сумме  850 тысяч рублей  на изготовление  проектно-сметной  документации на ремонт и реконструкцию  Детской Школы  искусств. Данный проект одобрен администрацией Краснодарского края. Принято решение о выделении 45 млн.рублей из краевого бюджета.

В рамках проекта  «Историческая память», целями которой является духовно-нравственное возрождение России, в Лабинском районе ведётся работа по восстановлению, реставрации и строительству православных  храмов.

Новый облик получили центральный сквер и площадь «Родина», реконструирована Аллея Героев на площади Победы,  возведен памятник Примирения в честь казаков и всех Русских воинов, погибших в годы революции.

Открылась собственная выставочная галерея, капитально отремонтированы Центральная библиотека имени академика Лихачева,  детская библиотека. Проведена реконструкция центра кино и досуга «Восход», смонтировано новое оборудование  в формате 3D. Согласно принятым районным целевым программам за 5 лет учреждениями культуры  освоены денежные средства в сумме около 12 млн. рублей.

Завершена реконструкцию храмов - Свято-Покровского в станице Чамлыкской, Иоанна Богослова в станице Каладжинской, возобновили строительство Свято-Покровского храма в ст.Владимирской, заложили камень в строительство храма Рождества Пресвятой Богородицы в станице Упорной,  установили Поклонные кресты на въездах в город и во все сельские поселения района.

 На территории ЦРБ открыли часовню Святого Великомученика Пантелеймона, в микрорайоне 300-го квартала открыли храм Иверской Иконы Божией Матери.

В прошлом году Владыка Исидор освятил строительство часовни в честь Иконы Божией Матери Семистрельная. И по его благословению в уже открыта часовня в честь Иконы Божией Матери Нерушимая Стена на территории спорткомплекса «Олимп».

В декабре этого года будет открыт храм Святого Благоверного князя Александра Невского, строительство которого велось шесть лет.

По основным направлениям развития физической культуры и спорта в Лабинском районе отмечается рост по всем показателям отрасли, в которые входят: 6 спортивных школ, последняя открыта в 2010 году.

При поддержке партии «Единая Россия» в 2008 году построен спортивный зал СОШ № 4 (13,5 млн.руб., в том числе 12 млн. руб. краевой бюджет); в 2009 году построен универсальный многофункциональный спортивный комплекс (155 млн.руб., в том числе 153 млн. руб. краевой бюджет); на стадионе «Труд» и Чамлыкском сельском поселении построены 2 площадки для пляжного волейбола; во Владимирском сельском поселении построены: 1 площадка для пляжного волейбола, 1 площадка для пляжного мини-футбола.

В 2010 году в  рамках краевой  целевой программы  «Развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва в Лабинском районе» построено тренировочное футбольное поле с искусственным покрытием. 

В 2008-2010 годах для формирования предпосылок для устойчивого экономического роста района проводились мероприятия, имеющие межотраслевой характер и направленные на повышение конкурентоспособности экономики края в целом, создание благоприятного инвестиционного климата и условий для развития приоритетных отраслей.

Диверсифицированная           экономика     обеспечила     стабильный                                                     рост

основных макроэкономических показателей. В 2008-2012 годах темпы прироста в отраслях промышленности, транспорта, строительства составили от 5 до 35 процентов. Но, тем не менее, в кризисный 2009 и послекризисный 2010 годы произошло незначительное снижение объемов по обрабатывающим производствам и торговле.

В области проведения инвестиционной политики на протяжении пяти последних лет решается задача привлечения инвестиций для реализации основных направлений:

1)  рациональное использование тех ресурсов, которыми уже располагает муниципальное образование Лабинский район.

2) поиск новых ресурсов развития муниципального образования, позволяющих укреплять финансовую базу района.

За этот период в район привлечено инвестиций на общую сумму более 9,6  млрд. рублей, в том числе:

По отраслевому признаку большая часть инвестиций в основной капитал отнесена по отраслям: «производство пищевых продуктов» – 52,6%. «сельское хозяйство» – 21,0%.

Для улучшения инвестиционного климата в муниципальном образовании Лабинский края разработана долгосрочная инвестиционная стратегия на период до 2020 года, что облегчает проведение переговоров с потенциальными инвесторами и принятие инвестиционных решений.

В 2010 году принято распоряжение главы администрации муниципального образования Лабинский  район  от 26 января 2010 года  №11    «О сопровождении приоритетных инвестиционных проектов в   муниципальном образовании Лабинский район», в котором утвержден перечень приоритетных инвестиционных проектов и определены условия обеспечения сопровождения их реализации.

Ежегодно делегация  Лабинского района принимает участие в  международном инвестиционном форуме «Сочи», который по праву считается крупнейшей площадкой для масштабного представления и обсуждения инвестиционных проектов.

Рост объемов инвестиций за указанный период осуществлялся за счет реализации ряда крупных инвестиционных проектов на действующих предприятиях включенных в программу социально-экономического развития: «Техническое перевооружение филиала Молочный комбинат «Лабинский»», "Реконструкция и техническое перевооружение производства ООО "Лабинский МЭЗ", "Модернизация технологического парка ООО Агрофирма "Прогресс", "Реконструкция и модернизация животноводческих комплексов ОАО ППЗ "Лабинский", «Реконструкция технологического процесса ЗАО «Химик».

За указанный период реализованы инвестиционные проекты, направленные на создание новый промышленных предприятий.

В сельскохозяйственной отрасли реализован проект: «Строительство комплекса по производству и переработке мяса свинины», в который вошли  предприятия ООО СПП «Дары Кубани», ООО ЖК «Золотой Телёнок» и ООО ЖК «Возрождение».

В рамках  долгосрочной краевой целевой программы  «Развитие мясного скотоводства в Краснодарском крае на 2009-2012 годы» реализован инвестиционный проект «Создание в Лабинском районе селекционно-генетического центра мясных пород крупного  рогатого скота».  

Результатом подписанных инвестиционных соглашений на  Международном инвестиционном форуме «Сочи» является реализация ряда инвестиционных проектов.

В строительной отрасли реализован инвестиционный проект по производству строительных материалов - инвестор ООО «Лабинский завод стройматериалов». Осуществлялась реализация инвестиционных проектов  по строительству многоэтажных многоквартирных жилых домов, застройщики -  ООО «Лабинская строительная компания», ООО «Беллатрикс», ООО «Лабинскагропромстрой».

Реализован инвестиционный проект по организации в ст. Ахметовской производства по розливу бутилированной питьевой воды ООО «Купава» и ООО «Эко-Лаб».

В потребительской сфере реализован проект «Строительство торгового комплекса (гипермаркета)» ЗАО «Тандер», что позволило создать дополнительно свыше 150 новых рабочих мест.

Ряд инвестиционных проектов не были реализованы, ввиду сложного финансового положения инвесторов, планирующих реализовать свои проекты на территории Лабинского района, таких как строительство завода  по производству биоэтанола, строительство завода по производству стеновых панелей и др.

Реализация одного из основных направлений инвестиционной политики в регионе направлена на развитие малого и среднего бизнеса. Приоритетными целями политики администрации края являются создание условий, стимулирующих  граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, и увеличение вклада продукции малых предприятий в базовые отрасли экономики района и доходы бюджета.

Экономический эффект от реализации комплекса мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в 2008-2012 годах достигнут и заключается в увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение численности населения занятого в малом и среднем предпринимательстве, увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от субъектов малого и среднего предпринимательства.  Но однако, в 2012 году произошло сокращение субъектов малого предпринимательства, ввиду внесенных изменений в налоговое и пенсионное законодательство.

Обеспечение высоких темпов экономического роста отраслей реального сектора экономики в 2008-2012 годах осуществлялось посредством реализации мероприятий, программ и стратегий развития отдельных секторов экономики Лабинского района и развития инфраструктуры.

Приоритетными секторами экономики, поддерживающими высокие темпы роста, по-прежнему остаются промышленный, агропромышленный, транспортный, жилищно-коммунальный, строительный комплексы определенные Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Лабинский район до 2020 года.

Продолжается реализация мероприятий по газификации природным газом населения Лабинского района.

Большая работа проделана в период с 2008 по 2012 годы по проектированию и газификации муниципального образования. На местном уровне принята программа «Газификация муниципального образования Лабинский район», которая стала  частью краевой программы «Газификация Краснодарского края».

За пять лет на территории района построены газопроводы высокого давления в ст.Вознесенская, ст.Владимирская, межпоселкового газопровода высокого давления от ст.Зассовская до ст.Каладжинская, начато строительство  газопровода высокого давления ст.Вознесенская-п.Розовый-х.Сладкий. Намечено строительство подводящих газопроводов ст.Упорная, с.Гофицкое, ст.Отважная и ст.Ахметовская.

Эффективность реализации мероприятий по повышению качества муниципального управления на территории Лабинского района является одним из факторов, определяющих конкурентоспособность региона в привлечении инвесторов и степень удовлетворенности населения района деятельностью органов власти.

В течение 2008-2012 годов в этих целях реализован ряд мероприятий, в том числе административной реформы, совершенствуется бюджетная политика.

Неотъемлемой частью эффективной системы управления социально-экономическим развитием территории является система территориального планирования,      основой      которой      является.

Схема             территориального планирования района и поселений. Схема территориального планирования Лабинского района утверждена решением Совета муниципального образования Лабинский в августе 2011 года, в которой определены основные направления реализации государственной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий района. Схема территориального планирования муниципального образования Лабинский район является стратегическим градостроительным документом, представляющим территориальное развитие Лабинского района на расчетный срок до 2029 года и прогнозный период до 2044 года. В целях формирования эффективной системы пространственного развития Лабинского района принят ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок обеспечения территории современной градостроительной документацией. Утверждены генеральные планы сельских поселений.

По результатам проведенного мониторинга реализации мероприятий Программы социально-экономического развития муниципального  образования    Лабинский район можно сделать вывод о  том, что основные направления и приоритеты реализованы, сформулированные мероприятия по развитию района, доказали свою эффективность, позволили сохранить социальную стабильность в районе.

Благодарю за внимание.

Р.Р.Жарков

Есть вопросы к докладчику? Нет. Есть предложение направить проект решения на рассмотрение очередной сессии Совета. Другие предложения будут? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 20, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Решение принимается единогласно.

СЛУШАЛИ:

Г.А.Цымбал – заместителя главы муниципального образования Лабинский район по вопросам экономики и инвестиционной политики, начальник управления экономики.

В рамках реализации Партийного проекта «Россия – мы должны жить долго» - принятие Программы социально-экономического развития муниципального образования Лабинский район на период 2013-2017 годов.

Уважаемый Ринат Равильевич! Уважаемые депутаты, приглашенные!

Программа разработана с учетом  основных направлений развития Краснодарского края в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального оббразования Лабинский район до 2020 г.

Программа разработана в соответствии с основными положениями указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - указы Президента Российской Федерации), Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2012 года № 1538-р, законов Краснодарского края от 10 июля 2001 года № 384-КЗ "О прогнозировании, индикативном планировании, стратегии и программах социально-экономического развития Краснодарского края" и от 29 апреля 2008 года № 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2011 года № 921 "Об утверждении Порядка разработки программы социально-экономического развития Краснодарского края на среднесрочный период", Стратегией социально-экономического развития МО Лабинский район до 2020 года, иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

Программа входит в систему документов стратегического планирования социально-экономического развития Лабинского района и направлена на достижение целей Стратегии социально-экономического развития МО Лабинский район до 2020 года (далее – Стратегии) в средне- и долгосрочной перспективе, повышение вклада района в реализацию комплекса мер по устойчивому развитию Краснодарского края.

Итоги социально-экономического развития муниципального образования Лабинский район в 2009-2011 годах Лабинский район  на протяжении последних лет входит в первую десятку  муниципальных районов  Краснодарского края по темпам экономического роста, формирующих основу экономической системы Кубани. Согласно рейтинга основных экономических показателей, проводимой министерством экономики   Краснодарского края, Лабинский район по итогам работы  за 2011 год занимает 6 место, за 2010 год – 4 место, за 2009 год – 10 место среди 44 муниципальных образований Краснодарского края. Вклад Лабинского района в экономику края в 2011 году вырос до 1,8%.

По данным крайстата Лабинский район по ряду экономических показателей также находится в первой десятке по добыче полезных ископаемых, курортно-туристскому комплексу, а в группе с агропромышленной специализацией, среди 12 районов Краснодарского края, занимает третье место, обогнав Курганинский, Тбилисский, Усть-Лабинский, Тимашевский, Ленинградский и др.  районы, а по отдельным показателям район находится в лидирующих позициях, на первом месте по добыче полезных ископаемых и курортно-туристскому комплексу, на втором месте по обороту розничной торговли, на третьем месте по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, на четвертом месте по услугам связи. 

Диверсифицированная экономика района обеспечивает стабильный рост базовых отраслей экономики Лабинского района. Наибольшими темпами роста за 3 года развивались промышленное производство (прирост на 37%), сельское хозяйство (на 41%), потребительский рынок обеспечил рост на 63%.

За 2011 год во всех отраслях экономики  прослеживалась положительная динамика развития, что и позволило предприятиям  получить объемы производства  базовых отраслей экономики на 21% больше, чем в 2010 году.  

Прирост объемов промышленного производства за 2009-2011 годы составил 37%, по краю 13,2%. В 2011 году темп роста к 2010 году составил 121,9%, в целом по краю 104,7%. 88% в общем объеме промышленного производства занимают обрабатывающие предприятия. Прирост по ним составил 23,1%. Преобладающий сектор – пищевая промышленность, объем производства, в котором за последние 3 года возрос на 31%, по краю на 12,5%.

Высокие темпы роста стали возможны благодаря реконструкции и модернизация филиала молочный комбинат КОМПАНИЯ «Юнимилк», ЗАО «Логия», ЗАО «Химик», ОАО «Лабинский хлебозавод» и др.

Агропромышленный комплекс Лабинского района на протяжении 11 лет подряд, занимает призовые  места в краевых соревнованиях.

Производство сельскохозяйственной продукции за три последних года возросло на 42%, по краю на 14,9%, в том числе в 2011 году на 19,6%, по краю на 10,7%.

Отрасль растениеводства в районе за последние несколько лет имеет прочную тенденцию к стабилизации. Ежегодно наращиваются объёмы производства зерновых. В прошлом году произведено 257 тыс. тонн  зерновых и зернобобовых культур.

Лабинский район - аграрный район. В  производстве сельскохозяйственной продукции участвуют 18 предприятий, 345 крестьянских (фермерских)  и  свыше 15 тысяч личных подсобных хозяйств. Доля малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на сегодняшний день составляет 52 %.

  7 районов Краснодарского края, в том числе и Лабинский район, в 2011 году имели посевную площадь кукурузы свыше 17 тысяч га. Урожайность в районе составила  60 цн. с каждого гектара. Все большее распространение получает соя, ценная белково-масличная культура.

В 2011 году соя убрана с площади более 17 тысяч гектар, средняя урожайность составила  18,5 цн/га. Лабинский район находится в лидерах края по посевным площадям и производству данной культуры.

Проводимые сельхозпредприятиями района, такими как  ООО АФ «Прогресс», ООО АФ «Родина», ОАО ППЗ «Лабинский», ООО «Восток» мероприятия по соблюдению технологии возделывания культур, обновлению машинно-тракторного парта, внедрению в производство новых технологий, способствовали достижению высоких показателей не только на  районном уровне, но и на краевом.  

Не менее значимой для Лабинского района является отрасль животноводства. Во всех категориях хозяйств содержится более 19 тысяч голов крупного рогатого скота, из которых  в  малых формах хозяйствования  содержится 12,5 тысяч голов.

В рамках  краевой целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Краснодарском крае» на 2009-2012 годы, в районе создано два новых предприятия по выращиванию крупного рогатого скота мясной породы в Упорненском и Ахметовском сельских поселениях,  в которых насчитывается 2900 голов племенных животных. Реализация программы по развитию мясного скотоводства  позволит создать специализированную отрасль животноводства, стать поставщиком племенного молодняка и высококачественной говядины не только населению района, но и за его пределами.

Значительно увеличились за последние три года объемы производства животноводческой продукции. Рост составил 60,4%.

Лабинский район ежегодно производит:

-более 42 тысяч тонн молока, из которых 32 тыс. тонн производят ЛПХ;

-более 11 тысяч тонн мяса, из которых 6 тыс. тонн производят ЛПХ;

-свыше 110 млн. штук яиц.

    Порядка ста личных подсобных хозяйств района  достигли определенного уровня развития, и перешли  в новую организационно-правовую форму «индивидуальный предприниматель».

Район принимает участие в реализации большинства краевых программ по развитию сельского хозяйства. По всем видам государственной поддержки в 2011 году  сельхозтоваропроизводителями, включая ЛПХ из средств федерального и краевого бюджетов получено 74 млн.рублей.

Увеличение урожайности сельхозкультур и рост показателей продуктивности животноводства свидетельствует о повышении интенсификации сельскохозяйственного производства, основанном на более полном и рациональном использовании технических, материальных и трудовых ресурсов с учетом инноваций и передовых технологий.

Транспортная отрасль муниципального образования Лабинский район представлена преимущественно автомобильным транспортом (пассажирский и грузовой), а также предприятием вспомогательной транспортной деятельности  (Лабинский элеватор).

Транспортное обслуживание населения в районе осуществляют индивидуальные предприниматели и малые предприятия. Грузовой транспорт представлен такими предприятиями, как ОАО «Лабинская автоколонна  - 1197»  и  ОАО «Лабинскагропромтранс».

Ежегодные объемы отрасли транспорта составляют порядка 400 млн.руб. В районе ежегодно увеличивается количество маршрутов, которые охватывают весь город, включая дачные поселки. Ежегодный прирост пассажирооборота и перевезенных пассажиров составляет 5-8%. Объем перевезенных пассажиров автомобильным транспортом в 2012 году увеличился на 4,3% и составил 2781,8 тыс. чел.

Объем услуг транспортной отрасли за период 2009-2011 годов вырос на 7,4% и составил соответственно 355,5 млн.руб., 346,1 млн.руб.,381,9 млн.руб. В 2012 году объем доходов составил 656,9 млн.руб., рост в 1,7 раза к уровню 2011 года за счет увеличения объемов предоставляемых услуг по виду деятельности «организация перевозок грузов». Темп роста объема перевозки грузов автомобильным транспортом организаций всех видов деятельности в 2012 году составил 170%  к уровню 2011 года.

Наибольшими темпами роста развивался строительный комплекс  (прирост на 69,1% обеспечен в период 2009-2011 годов), по краю это прирост составил 52,5%. Динамичный рост объемов строительных работ обеспечен за счет участия наших предприятий в строительстве олимпийских объектов, строительства жилья для военнослужащих и детей оставшихся без попечения родителей.

По вводу жилья район находится на 6 месте по темпам роста за 2011 год в группе с агропромышленной специализацией, а по объемам построенного жилья район обеспечил 50,06 тыс.кв.м. введенного жилья, это самый высокий показатель среди 12 районов. Это на 6,6% больше, чем 2010 году (в 2010 году введено 46,94 тыс.кв.м).   По итогам 2012 года ввод жилья составил 57,58 тыс.кв.м. В рамках федеральной целевой программы  в городе построен первый 9-ти этажный жилой дом для военнослужащих. Завершено строительство 6-ти  многоквартирных жилых домов в микрорайоне Хлеборобный и по улице Горького. Обеспеченность жильем на одного человека ежегодно увеличивается, так если в 2010 году обеспеченность составляла 21,5 кв.м, то в 2011 году - 21,7 кв.м, а в 2012 году возросла на 4,0% и составила 22,56 кв.м.

Стабильная ситуация сохраняется в курортно-туристическом комплексе района объем услуг ежегодно увеличивается. Прирост  за три года составил 52,2%. Ежегодно в санатории Лаба увеличивается количество человек прибывающих на лечение, оздоровление и отдых. Кроме этого увеличивается и количество туристов прибывающих в район из других регионов России. В ранжированной таблице по этому направлению на протяжении ряда лет район находится на лидирующих позициях, как в общем ранжире, так и в своей группе. Для привлечения большего количества отдыхающих санаторий Лаба, гостиницы и туристические организации расширяют спектр предоставляемых услуг, что позволяет на должном уровне поддерживать туристический поток. Ежегодно в районе отдыхает свыше 8 тыс.человек.

Рост показателей потребительской сферы (оборот розничной торговли на 15%, оборота общественного питания на 11%, объема платных услуг населению на 6%) обусловлен увеличением денежных доходов и уровня потребительского спроса населения (покупательская способность  населения по  сравнению с 2009 годом увеличилась на 10,2%).

Обеспеченность торговыми площадями населения района на 1000 жителей составляет  559 кв. м,  (минимальный норматив 320 кв.м.) при среднекраевом  показателе (530 кв. м). Обеспеченность населения посадочными местами общественного питания на 1000 жителей составляет 60 посадочных мест, (минимальный норматив 45 посадочных мест), при среднекраевом показатели (65 мест).

Развитие потребительского рынка  района невозможно без организации магазинов современного формата. В соответствии с существующей практикой к магазинам современного формата относят магазины самообслуживания, предлагающий широкий ассортимент товаров, площадью более 400 кв. м, и предлагающий дополнительные сервисы для покупателей на своей территории (банкомат, парковка, такими магазинами являются гипермаркет, торговые центры.   По состоянию на сегодняшний день на территории района осуществляют деятельность 5 торговых центров, площадью 5802 кв.м. На потребительском рынке района представлены предприятия  крупных продовольственных  и непродовольственных, международных, федеральных и региональных торговых сетей, таких как "Магнит", ""Эльдорадо",  "Техносила", «Центробувь», «Евросеть».

Более 100 предприятий  Лабинского района являются участниками Губернаторской программы «Качество».

Развитие малого  и среднего предпринимательства является основным резервом повышение социально-экономического потенциала Лабинского района. Малый и средний бизнес успешно реализует такие задачи, как поддержание роста объемов производства, внедрение современных технологий, наполнение районного бюджета, препятствует оттоку из района квалифицированной рабочей силы, а социальная ответственность бизнеса решает значимые для района социальные проблемы. 

В районе осуществляют деятельность 4 803 субъекта малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих рабочими местами 8 545 жителей муниципального образования – 18,7 % населения занятого в экономике.

Кроме того, субъекты малого и среднего предпринимательства формируют треть всего районного оборота, а также налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования.

В целях создания максимально комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства Лабинского района на 2013-2015 годы».

Стимулирование развития малого бизнеса, реализация краевых целевых программ позволяет решать проблемы занятости населения, способствует снижению уровня безработицы, развитию сферы услуг.

Развитию экономики способствовал высокий уровень инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал Лабинского района вырос с 1401 млн.рублей в 2009 году до 2296 млн.рублей в 2011 году, или  в 1,5 раза в сопоставимых ценах (по краю в 1,3 раза).

Достигнутые результаты экономического развития Лабинского района, отдача от инвестиционных вложений стали основой роста уровня жизни населения.

Денежные доходы населения в период 2009-2011 годов возросли в реальном исчислении на 18% (по краю - 7,8%) и достигли 10,3 тыс.рублей (по краю – 18,2 тыс.руб.). В результате роста денежных доходов сокращается численность населения с доходами ниже прожиточного минимума с 18% в 2009 году до    17,5 % в 2011 году.

Номинальная начисленная заработная плата в 2011 году составляла 13,7 тыс.рублей (по краю - 18,4 тыс.рублей), что в реальном исчислении на 4,2% больше уровня 2009 года (по краю – 5,4%).

Ситуация на рынке труда Лабинского района является составной частью государственной политики занятости, включает систему мер и механизмов регулирования, направленных на обеспечение социальной защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Основным инструментом регулирования рынка труда является долгосрочная муниципальная  целевая программа «Содействие занятости населения на территории муниципального образования Лабинский район на 2011 - 2013 годы», утвержденная постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 24.02.2011 № 552, цель которой – создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан соответствующей работой, а работодателей – необходимой рабочей силой, обеспечение социальной поддержки безработных граждан, совершенствование системы социального партнерства на рынке труда, поиск новых направлений их взаимодействия.

За период реализации программы трудоустроено в  2011 году -1866 человек, на общественные и временные работы направлено -1876 человек. На профессиональное обучение направлено в 2011 году 226 человек безработных граждан.

В результате реализации мероприятий программы уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) сокращен с 12,3% в 2011 году до12,2% в  2012 году (по краю - 6%).

Важнейший показатель развития экономики - это  уровень  регистрируемой безработицы, который  в 2011 году составил 1,4%, в 2009 году был - 1,5%  от численности трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте (по краю не превышает 1%).

По состоянию на 1 января 2012 года уровень регистрируемой безработицы снизился по сравнению с 2010 годом на 7 процентных пунктов и составил 1,4%, это выше среднекраевого показателя. Для решения этой проблемы разработан комплекс мер по развитию общественных работ, по обеспечению транспортной доступности рабочих мест, обучению основам предпринимательской деятельности, по работе с работодателями по созданию дополнительных рабочих мест.

Реализуется ряд важных, социально-значимых краевых целевых программ, связанных с ипотечным кредитованием. Более 1500 семей района в период с 2009 - 2011 годов году оформили ипотечные кредиты и получили государственную поддержку на общую сумму 734 млн.рублей. В 2011 году в рамках реализации краевой программы «Жилище» 24  Лабинских семьи получили свидетельства о праве на социальную выплату из краевого бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита. Ежегодно в экономику района привлекается порядка 5 млрд. рублей  кредитных ресурсов.

Активно вступила в действие Губернаторская программа «Народная ипотека». Около 70 семей уже стали её участниками.

Развитие медицинских технологий, укрепление материально-технической базы и новых организационных форм, обеспечивающих доступность и качество медицинской помощи, принесли положительные результаты в состоянии демографической ситуации.

Продолжает развиваться программа оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению Лабинского района. Снижается уровень общей смертности, смертности в трудоспособном возрасте и смертности от предотвратимых причин. Показатель естественной убыли в 2011 году снизился до 1,2%. Заметно снизилась смертность от сердечнососудистых заболеваний и достигла уровня 137,3 на 100 тыс. населения, что ниже показателей по краю.

Уровень социально-экономического положения Краснодарского края характеризуется высокими темпами роста экономики и преобладанием положительных тенденций развития социальной сферы района. Несмотря на это, сохраняется ряд проблем, способных замедлить экономическое развитие и, как следствие, оказать негативное влияние на показатели уровня жизни населения края.

Высокий уровень рождаемости и миграционных процессов влечет за собой повышение спроса на услуги дошкольного образования. Существующая сеть детских садов не удовлетворяет потребности населения в получении дошкольного образования. В результате значительно увеличивается очередь по определению детей в детские сады (в 2011 году охват детей услугами дошкольного образования составил 51,4%). Данная проблема остро стоит в районном центре.

Положительные тенденции в демографической ситуации, рост рождаемости и сокращение смертности, увеличение продолжительности жизни все же не решают проблему естественной убыли населения. На территории Лабинского района естественная убыль населения – устойчивая и долговременная тенденция.

Демографическая проблема является отражением процессов, связанных с уровнем жизни населения и развитием социальной инфраструктуры района. Несмотря развитие в экономике, сохраняются диспропорции в уровне социально-экономического развития между районным центром и сельскими поселениями. 

По итогам 2011 года в Лабинском районе номинальная заработная плата на 25,5% ниже величины аналогичного показателя по краю, что обусловлено, прежде всего, высокой долей населения района, занятого в низкопроизводительных отраслях. Помимо этого, ограничивающим фактором дальнейшего развития региона является недостаточный уровень инновационного развития.

Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах усиливает эту проблему. Вопросы кадрового обеспечения региона сдерживают реализацию потенциала роста и диверсификации экономики, препятствуют модернизации производства.

Процесс концентрации занятости населения в райцентре с промышленной специализацией свидетельствует об усилении разрыва в уровне комфортности среды проживания для людей в сельской местности. Кроме того, ограничения, сдерживающие экономическое развитие района, связаны с несоответствием уровня развития инфраструктуры региона (энергетической и транспортной) с его потребностями. Высокий износ основных производственных фондов и электросетевого комплекса, недостаточная пропускная способность дорог влекут за собой необходимость увеличения инвестиций, в том числе и бюджетных.  С учетом износа электросетевого оборудования, технические характеристики которого не удовлетворяют возросшим нагрузкам и требованиям, снижается надежность энергоснабжения существующих и обеспеченность технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям новых потребителей.

Одним из факторов, способных снизить темпы социально-экономического развития региона является и угроза наводнений и паводков. На территории района протекает 44 реки, которые проходят по 22 населённым пунктам района, общей протяжённостью более 600 км. Ежегодно на реках района проходят паводковые явления.

Улучшение экологического состояния водных объектов возможно при реализации мер по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты и их водоохранные зоны, восстановлению водных объектов и ликвидации накоплен­ного экологического ущерба, а также принятие мер по охране водных объектов.

Также существует проблема экологического состояния степных рек, ко­торая в большей степени зависит от соблюдения режимов хозяйственной дея­тельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах. В настоя­щее время происходит активное хозяйственное освоение не только водоохран­ных зон, но и прибрежных защитных полос вплоть до береговой линии. Такая активность происходит в результате урбанизации и сельскохозяйственного ис­пользования территории, которая сопровождается обвально-оползневыми де­формациями берегов, активизацией эрозионных и абразионных процессов и из­менением водно-физических свойств почв. Все это приводит загрязнению русел рек, нарушению водного режима, изменению состояния водных экосистем, вы­сокой техногенной эродированности территории и образованию донных нано­сов в русле рек.

Основными причинами наводнения и паводков являются ливни и дожди, интенсивное таяние снега в горных районах, заторы и зажоры на реках, нагонные явления в устьях рек, прорывы плотин, запруд и завалов.

Противопаводковая защита на реках, развита очень слабо, в основном включает в себя дамбы обвалова­ния, техническое состояние которых в большинстве случаев оценивается как неудовлетворительное. На реках отсутствуют регулирующие емкости, что не позволяет контролировать расход воды при прохождении паводка.

Были обеспечены объемами финансирования 30 муниципальных целевых программ на сумму более  33 млн. рублей, что позволило получить 220 млн. рублей из краевого и федерального бюджетов. 

В 2011 году активно проводилась реализация мероприятий краевой целевой программы «Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети населённых пунктов Краснодарского края», на которые было израсходовано 52 млн.рублей  и отремонтировано 65 км автодорог с асфальтобетонным и гравийным покрытием.

Семь поселений Лабинского района в 2011 году приняли участие   в краевой целевой программе «Ремонт систем водоснабжения в Краснодарском крае», в рамках которой  на модернизацию систем водоснабжения направлено 16 млн.рублей. За счёт этих средств было отремонтировано 24 км сетей водоснабжения, что позволило стабилизировать ситуацию и снять социальное напряжение в этих поселениях.

В 2011 году на ремонт систем наружного освещения освоено более 2 млн.рублей. Работы проводились в Лабинском городском и Первосинюхинском сельском поселениях. За прошедшие годы в поселениях района уже восстановлено 56 км сетей уличного освещения. Практически во всех поселениях освещены центральные и магистральные улицы, подъезды к объектам социальной инфраструктуры. Работа в данном направлении будет продолжаться.

Для качественного бесперебойного электроснабжения потребителей ОАО «НЭСК» реализуется инвестиционная программа «Модернизация и реконструкция систем электроснабжения». На эти цели израсходовано почти 42 млн. руб.

Бюджетом Краснодарского края поселениям Лабинского района было  выделено  в 2011 году 6 млн.рублей на подготовку к зиме.

Рост тарифов на услуги ЖКХ в Лабинском районе не превышает 15%.

В целях снижения социальной напряженности активно применяются компенсационные выплаты за коммунальные услуги посредством предоставления субсидий. За 2011 год 1,5 тысячи семей в виде безвозмездных субсидий получили 17,5 млн.руб. 

В 2007 году Законодательным Собранием  принята целевая программа «Газификация Краснодарского края», благодаря которой в 2011 году завершено строительство  подводящего межпоселкового газопровода высокого давления ст. Зассовская – ст.Каладжинская протяженностью 16 км, стоимостью 129 млн.рублей.  Для того чтобы газифицировать все населенные пункты в районе  необходимо построить еще 5 объектов подводящих газопроводов: станица Вознесенская - поселок Розовый - хутор Сладкий; станица Каладжинская - село Гофицкое и подводящие газопроводы к станицам Упорная, Ахметовская, Чернореченская.

В 2012 году начинается строительство  газопровода станица Вознесенская - п.Розовый - х.Сладкий.

В Лабинском районе функционируют 32 учреждения здравоохранения, в которых работает 1 тысяча 600 медицинских работников. Укомплектованность врачей составляет 57%, средних медицинских работников -89%.  

В целях решения проблемы  по укомплектованию врачебными кадрами Лабинский район участвует в краевой целевой программе «Врачебные кадры для сельского здравоохранения».

Динамика демографической ситуации стабилизируется. Показатель средней продолжительности жизни увеличился с 68 до 70 лет.

В 2011 году учреждениями здравоохранения получено медицинского оборудования на 22 млн.руб. Завершается капитальный ремонт филиала взрослой поликлиники сахарного завода.

В сельском местности Лабинского района проживает  40%  населения,  поэтому обеспечение доступности  медицинской помощи на селе является одним из приоритетных в стратегии развития здравоохранения района. В рамках Губернаторской стратегии «Будьте здоровы» с целью приближения врачебной помощи сельским жителям введена практика проведения  «десанта здоровья» в поселениях из состава районных и краевых  специалистов. За год было проведено 9 таких десантов и  обследовано более 4 тысяч жителей.

Лабинский район вошел  в программу модернизации здравоохранения, согласно которой  в  2012 году запланировано проведение капитального ремонта инфекционного, терапевтического, акушерского отделений ЦРБ, женской консультации, Чамлыкской и Упорненской амбулаторий, участковых больниц Вознесенского, Владимирского и Каладжинского  поселений. На эти цели будет израсходовано 69 млн.рублей из краевого и федерального бюджетов.

На базе второго терапевтического отделения центральной районной больницы в 2012 году  будет создан межрайонный сосудистый центр, который позволит значительно улучшить качество помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

В Лабинском районе  39 образовательных учреждений, включая  учреждения дополнительного образования, в которых  обучаются 10 тысяч  учащихся. Профессиональную подготовку осуществляют 1 профессиональное училище, 3 средне-специальных учреждения и 2 филиала высших учебных заведений. В системе образования трудятся 850 педагогов.

В настоящее время в 35 образовательных учреждениях работают  55 классов и групп казачьей направленности. Системой казачьего военно-патриотического воспитания в районе охвачено более 1 тысячи учащихся и  студентов. Средняя школа № 28 ст. Вознесенской получила статус «Казачье образовательное учреждение».     

Благодаря поддержке депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края Ивана Петровича Артеменко и Натальи Михайловны Макарчук, продолжается капитальный ремонт и благоустройство не только городских, но и сельских школ. На эти цели было выделено 27 млн. рублей средств ЗСК.

Сегодня каждая школа оснащена автоматической пожарной сигнализацией. Все школы подключены к сети Интернет. В системе образования учащихся на занятия подвозят 18 школьных автобусов, все они соответствуют ГОСТ и оборудованы системой  ГЛОНАСС.

К итоговой аттестации в 2011 году были допущены все выпускники, 97 % из них успешно сдали экзамены.

55 выпускников награждены золотой и  серебряной медалями и по итогам  года Лабинский район  находится в десятке  лучших районов по результатам ЕГЭ.

На базе одиннадцатой и двадцать восьмой школ работают экспериментальные площадки по введению Федерального государственного образовательного стандарта. 

С начала учебного года на базе СОШ № 9 в рамках  модернизации открыт центр дистанционного образования, что позволяет обучать детей из малокомплектных сельских школ, детей-инвалидов и  одарённых детей.

В 2011 году был реализован ряд мер, направленных на укрепление здоровья школьников. Состоялось открытие «Заготовочного предприятия общественного питания», что позволило перевести организацию питания школьников на качественно новый уровень.  Льготное питание за счет средств индивидуальных предпринимателей получают более 300 учащихся из многодетных, малообеспеченных семей.

В 2011 году в районе  функционировало 28 учреждений дошкольного образования, которые посещали 3674 ребенка.

В системе дошкольного образования Лабинского района  трудятся 327 воспитателей и педагогов дополнительного образования.

Охват детей услугами дошкольного образования в 2011 году составил 62%.

В Лабинском районе, как и в других муниципальных образованиях края остро стоит проблема по нехватке мест в детских садах. 

На сегодняшний день в очереди на получение места в детском саду стоят 908 детей, 230 детей в возрасте от 1,5 до 4 лет реально нуждаются в определении в детский сад.  

В целях увеличения охвата детей дошкольным образованием и снижения очерёдности были приняты следующие меры: после проведения капитального ремонта открыта группа на 20 мест в детском саду ст. Владимирская,  после проведения капитального ремонта групповых помещений и реконструкции хозяйственного блока открыты 2 группы детского сада №6 города Лабинска на 35 мест, возвращено в сеть здание дошкольного учреждения № 12  на 80 мест, организовано 24 группы кратковременного пребывания детей различной направленности, которые посещает 181 ребенок дошкольного возраста, для 26 детей работают  8 групп семейного воспитания.

В 2011 году  за счет средств местного бюджета приобретено в детские сады оборудования и инвентаря на сумму более 2 млн. руб, на выполнение противопожарных мероприятий  израсходовано более 4 млн. руб. Во всех дошкольных учреждениях установлена автоматическая пожарная сигнализация. В дошкольных учреждениях были проведены капитальные ремонты на 7  млн. рублей.

В 2013 году намечено: завершение  капитального ремонта городского детского сада №6; открытие дошкольной группы в детском саду  ст. Каладжинской. 

Одним из направлений в работе администрации Лабинского района является  пропаганда  семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 39 приемных  семьях проживают 88 сирот, а под опекой находятся 229 детей. 

 В 2011 году выявлено 37 детей  вышеуказанной категории, из которых 30 детей были  устроены в семьи граждан.

В рамках программы Краснодарского края «Чужих детей не бывает» создана и организована работа мобильной «Скорой семейной помощи» направленная на профилактику социального сиротства.

Основным также является жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые возвращаются в район после окончания обучения. Для этого, благодаря администрации Краснодарского края,   приобретено в 2011 году   23  квартиры  на первичном рынке жилья.

Важным направлением в области социальной политики является развитие массового спорта, приобщение населения к здоровому образу жизни. Этому способствует существующая в районе солидная спортивная база – это более 100 спортивных площадок, 34 спортивных залов, 10 тренажерных залов,  14 футбольных полей, стадион и бассейн. Большая часть этих объектов построена в последние годы.

В 2011 году  завершена   реконструкция стадиона «Труд». На эти цели израсходовано почти 12 млн.рублей, из которых – 7 млн.рублей средства краевого бюджета.

В Вознесенском и Владимирском сельских поселениях построены две комплексных спортивно-игровые площадки стоимостью 6 млн.рублей.

В районе работает 6 спортивных школ и 1 туристский центр, в которых занимаются  более 4 тысяч детей. Ежегодно в районе проводятся краевые и  Всероссийские соревнования.

В  прошлом году Лабинскими спортсменами и командами завоевано в краевых, всероссийских и международных соревнованиях  – 335 медалей.

83 человека включены в состав сборной команды Краснодарского края;

11 человек включены в состав сборной команды России:

4 параолимпийца включены в состав сборной команды Краснодарского края и 3 человека в состав сборной команды России.

Фонд поддержки олимпийцев России и Министерство спорта Российской Федерации провели общероссийский конкурс среди спортивных учреждений Олимпийского резерва. Лабинская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо завоевала первое место и выиграла град в размере 3 миллиона рублей. 

В 2012 году на территории района планировалось строительство универсального крытого манежа с искусственным покрытием для занятий детей футболом круглогодично.

Культура Лабинского района в своей структуре имеет 56 учреждений, 17 самодеятельных коллективов, которые имеют  звание «народный».

Работает студия хорового народного пения, которая объединяет в себе 3 поколения творчески одаренных людей, работают 2 детские школы искусств, в которых обучаются около 1000 ребятишек, музей истории и краеведения, выставочный зал.

В  2011 году  проведено около шести тысяч культурно-массовых мероприятий, которые прошли на высоком уровне.

Лабинские творческие коллективы  активно принимают участие  в различных краевых, всероссийских и международных  конкурсах и фестивалях.

В рамках реализации краевой программы «Восстановление и реставрация православных храмов» продолжается строительство храма Святого Благоверного Князя Александра Невского, завершена реконструкция храмов: Свято-Покровского ст.Чамлыкская, Иоанна Богослова ст. Каладжинская, Свято-Покровского ст. Владимирская.

Завершено строительство храма Иверской Иконы Божьей Матери в районе 300-го квартала, храма Св. Пантелеймона в центральной районной больнице.

В 2011 году на территории строящегося храма Святого Благоверного Князя Александра Невского возведен памятник примирения в память казаков и всех русских воинов, погибших в 1917-1920-х годах, его установку благословил лично Митрополит Екатеринодарский и Кубанский  Владыка Исидор в ходе своего визита в Лабинский район.

На площади  Победы  были установлены памятники  участникам локальных войн и ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС  и принято решение об установке мемориала с именами лабинчан, погибших в годы Великой Отечественной войны. На эти цели будет выделено более 23 млн. рублей.

В планах на 2013 год завершение  ремонта  городской детской библиотеки, начало реконструкции Детской школы искусств города Лабинска, кинотеатра «Восход»,  капитальный  ремонт  музея.

В рамках реализации молодежной политики на территории муниципального образования Лабинский район осуществляет деятельность  многофункциональный молодёжный центр «Портал», работает 18 молодёжных  клубов различной направленности, работают 3 студенческих трудовых отряда, дружина волонтеров-добровольцев из 200 человек, клуб «Надежда» для молодых людей с ограниченными возможностями здоровья. В 2011 году в центре города Лабинска выделено помещение для молодежного клуба по месту жительства.

Основными направлениями молодежной политики являются: военно-патриотическое воспитание молодежи, индивидуальное сопровождение трудных подростков, повышение электо­ральной активности молодежи, трудоустройство молодежи, развитие туризма, волонтерское движение, антинаркотическая дея­тельность, профилактика экстремизма в молодежной среде, работа молодежного совета при главе муниципального образования, и  многие другие.

По каждому из этих направлений проведено большое количе­ство различных мероприятий районного и краевого уровня.

За последние годы в районе создана действенная система социальной защиты населения, включающая в себя 31 отделение социальной помощи на дому, дом-интернат для престарелых в количестве 3-х филиалов, психоневрологический интернат, детский реабилитационный центр  и основное подразделение центра социального обслуживания граждан. Ежегодная сумма произведенных выплат по различным компенсациям, субсидиям, пособиям и возмещенным льготам через управление социальной защиты населения в среднем превышает 350 млн. рублей и охватывает 44 тысячи наших жителей.

Время потребовало от органов местного самоуправления кардинального поворота своей работы в сторону профилактики правонарушений и преступлений. По поручению Губернатора Кубани Александра Николаевича Ткачева приступили к поэтапной реализации системы «Безопасный город», на эти цели в 2011 году израсходовано  из краевого и местного бюджетов                           3 млн.рублей.  

Значительная роль в охране общественного порядка отводится казачьим обществам, в состав которых входит более 1 тысячи казаков.

На территории Лабинского района продолжается реализация административной реформы, в рамках которой работает межмуниципальный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Поставлена и внедрена электронная очередь. На сегодняшний день на базе МФЦ федеральными и муниципальными органами предоставляется 84 услуги, в том числе предоставление Единой квитанции на услуги ЖКХ. В дальнейшем этот перечень будет только расширяться.

В администрации района внедрена единая краевая система электронного документооборота, работает интернет-приемная главы района.

В 2011 году в адрес администрации Лабинского района поступило 1480 обращений граждан, из которых более 50% было рассмотрено с выездом на место. За истекший  год  было принято на личных приемах администрациями района и поселениями 1400 граждан.

В Лабинском районе отработана практика проведения ежегодных отчетных сессий во всех сельских поселениях и микрорайонах города Лабинска, где жители имеют возможность получить ответы на интересующие их вопросы непосредственно от главы, заместителей и руководителей всех служб района.

2011 год показал, что Лабинский район продолжает развиваться, сегодня перед органами власти всех уровней, депутатами стоят задачи, направленные на повышение качества жизни людей, а также на решение вопросов, касающихся борьбы с бюрократией и коррупцией.

2.     Цели, направления и задачи реализации Программы

Главной целью Программы является обеспечение повышения уровня жизни населения на основе устойчивого экономического роста, включая увеличение реальных денежных доходов, формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности, а также создание основы для реализации Стратегии социально-экономического развития Лабинского района  до 2020 года.

Цель Программы увязана с главной целью Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Лабинский район до 2020 года - реализацией политических, стратегических и социально-экономических приоритетов и обеспечением кардинального повышения качества жизни населения района, на основе создания потенциала опережающего развития, обеспечивающей всестороннее развитие личности, а также создание основы для ее реализации.

Реализация мероприятий Программы является необходимым условием достижения стратегической цели за счет модернизации экономики, улучшения делового и инвестиционного климата Лабинского района, институциональных преобразований, совершенствования механизмов государственного и муниципального управления и повышения качества человеческого потенциала.

Реализация Программы будет осуществляться в рамках стратегических направлений и задач, определенных Стратегией в целях решения задач, сформулированных, в том числе, с учетом проблем социально-экономического развития района.

Достижение указанной цели предусматривается по следующим стратегическим направлениям:

1. Развитие инфраструктуры жизнедеятельности, создание условий для сохранения и развития человеческого потенциала, обеспечение соблюдения и реализации прав и свобод граждан, стабильности социальных отношений, повышение эффективности предоставления населению Лабинского района социальных услуг.

2. Эффективное развитие экономики МО Лабинский район путем развития приоритетных отраслей, обеспечивающих высокие темпы устойчивого экономического роста района.

3. Повышение качества муниципального управления, организационная и нормативно-законодательная деятельность, направленная на повышение конкурентоспособности Лабинского района в целом, создание благоприятного предпринимательского, инвестиционного  климата.

Мероприятия  Программы будут направлены на решение следующих задач:

в социальной сфере:

- улучшение демографической ситуации (реализация мероприятий по увеличению рождаемости и снижению смертности населения, поддержка материнства и детства);

- развитие здравоохранения (модернизация объектов здравоохранения, совершенствование первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи новорожденным и детям, повышение доступности и качества медицинской помощи сельскому населению);

- развитие дошкольного образования (укрепление сети дошкольных образовательных учреждений за счёт проведения реконструкции и капитального ремонта нефункционирующих дошкольных учреждений, а так же нефункционирующих групп. Развитие вариативных моделей дошкольного образования: открытие групп семейного воспитания, групп для детей старшего дошкольного возраста в школах. Строительство детских садов);

- развитие общего образования (модернизация системы образования, достижение современного качества образования, повышение качества, доступности, устойчивого функционирования и развития системы начального и среднего профессионального образования, развитие материальной базы и техническое переоснащение объектов образования);

- повышение качества услуг здравоохранения путем развития материально-технической базы, снижение уровня заболеваемости населения;

- развитие физической культуры и спорта (создание условий для сохранения и улучшения физического здоровья жителей, повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями, развитие спорта высших достижений);

- создание условий для развития культурного и духовного потенциала населения;

- создание надлежащих условий гражданского становления, духовного,  нравственного и патриотического воспитания молодежи;

- повышение социального и профессионального уровня работников бюджетной сферы;

- создание условий для обеспечения граждан Лабинского района доступным и комфортным жильем;

- развитие сельских территорий на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения.

- защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- развитие эффективного рынка труда (создание условий по обеспечению занятости населения и снижению безработицы);

 - обеспечение доступности для населения социальных услуг вне зависимости от уровня доходов и территории проживания на основе формирования оптимальной сети учреждений социальной сферы.

 в экономической сфере:

- повышение конкурентоспособности и производительности труда приоритетных отраслей экономики;

- инвестиционное развитие Лабинского района;

- развитие сельскохозяйственного производства и переработки; внедрение современных технологий и техники, повышение уровня технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий;

- развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства;

- развитие туристско-курортного потенциала;

- повышение энергоэффективности;

- развитие инфраструктурной обеспеченности Лабинского района;

- развитие жилищного строительства;

- развитие государственно-частного партнерства.

 в сфере организационной и нормативно-законодательной деятельности:

- регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального образования;

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- создание условий для развития органов территориального общественного самоуправления в поселениях;

- обеспечение благоприятной для проживания населения среды окружающей за счет создания системы рационального, эффективного и экологически обоснованного природопользования за счет эффективной системы управления отходами производства и потребления.

Цель и задачи Программы подчинены долгосрочным стратегическим приоритетам (достижение высокого уровня конкурентоспособности экономики Лабинского района и обеспечение высокого уровня жизни населения) и направлены на определение механизмов встраивания стратегических проектов и инициатив в систему программных мероприятий.

Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы является совокупностью мероприятий, реализуемых в рамках действующих краевых целевых и ведомственных программ, планируемых к разработке государственных программ, организационных преобразований, крупных инвестиционных проектов, социальных, экологических и других мероприятий, выполнение которых обеспечивает достижение целей Программы.

Мероприятия Программы направлены на осуществление конкретных действий по решению имеющихся в Лабинском районе проблем и дальнейшее развитие района.

Мероприятия подразделяются на 2 вида:

           - программные мероприятия, состоящие из мероприятий, включенных в действующие целевые программы, утвержденные федеральными, краевыми или местными органами власти, направленные на решение задач муниципального образования;

          - непрограммные мероприятия, к которым относятся мероприятия и инвестиционные проекты, не включенные в целевые программы, утвержденные федеральными, краевыми или местными органами власти.

Стратегическое направление №1. Развитие инфраструктуры жизнедеятельности, создание условий для сохранения и развития человеческого потенциала, обеспечение соблюдения и реализации прав и свобод граждан, стабильности социальных отношений, повышение эффективности предоставления населению Лабинского района социальных услуг.

Улучшение демографической ситуации и развитие здравоохранения

В рамках реализации задач по улучшению демографической ситуации планируется проведение мероприятий, направленных на стабилизацию численности населения и формирование социально-экономических предпосылок к последующему демографическому росту, укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, поддержку материнства и детства, развитие системы консультативной и психологической поддержки семьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия, укрепление института семьи и брака.

Реализация мероприятий позволит обеспечить к 2017 году увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 74,8 лет.

Улучшение демографической ситуации связано с совершенствованием системы здравоохранения, формированием здорового образа жизни населения.

Для реализации стратегической задачи по модернизации и развитию системы здравоохранения, улучшению состояния здоровья населения края и качества предоставляемой медицинской помощи предусматривается проведение мероприятий, направленных на:

- укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Краснодарского края;

- внедрение современных информационных технологий в здравоохранение;

- повышение доступности амбулаторной медицинской помощи и качества медицинской помощи, оказываемой сельскому населению края;

- повышение заработной платы медицинских работников;

- обеспечение квалифицированными кадрами.

В целях улучшения медицинского обслуживания и укрепления материально-технической базы лечебных учреждений Лабинского района планируется провести выборочный и  полный капитальный ремонт помещений, внутренних инженерных сетей в здании поликлиники сахарного завода, в здании инфекционного отделения, в здании женской консультации, здании Чамлыкской амбулатории, Вознесенской участковой больницы (2 объекта), Владимировской участковой больницы, Каладжинской участковой больницы, Упорненской амбулатории, здании акушерского отделения, ремонт родильного отделения, с использованием современных энергосберегающих технологий и материалов.  Результатом мероприятий по капитальному ремонту, помимо уменьшения физического и морального износа зданий, является приведение отдельных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с действующими нормативами: санитарными правилами, противопожарными нормами, федеральными стандартами и порядками оказания медицинской помощи.

Расширить перечень и профиль выполняемых стандартов (хирургические, гинекологические, инфекционные, урологические).

Дооснастить подразделения, оказывающих специализированную медицинскую помощь оборудованием в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи в 2013 году.

Планируется внедрение современных информационных технологий в сфере здравоохранения Лабинского района за счет реализации следующих мероприятий:

- создание единой диспетчерской службы в муниципальном образовании;

-  оснащение диспетчерской системой приема и обработки вызовов с использованием системы Глонасс на 100%;

- организация кабинетов неотложной помощи в поликлинике по обслуживанию взрослого населения, Вознесенской участковой больнице, Владимирской участковой больнице.

Для решения проблем, связанных с повышением качества жизни населения сельских территорий и повышения доступности амбулаторной медицинской помощи в период 2013 – 2017 годов, планируется:

- увеличить число ФАПов с 15 до 17 к 2014 году за счет создания новых: в пос. Прохладный (численность населения - 1430) в 2013 г. (идет оформление документов на помещение и запланирован ремонт) и в х. Сладкий (численность населения - 2129);

-  к 2017 году увеличить число офисов врачей общей практики с 1 до 11, в 2013 году будут построены 2 офиса в ст. Зассовской и ст. Чамлыкской по краевой целевой программе;

- открыть в 2014 году 2 офиса в пос. Первая Синюха и  пос. Розовый;

-  до 2018 года открыть офисы будут в ст. Владимирской (2), ст. Вознесенской (2), ст. Каладжинской (1) и еще по одному в ст. Зассовской и ст. Чамлыкской;

- в 2013-2014 г.г. перепрофилировать участковую больницу №3 ст. Зассовской во врачебную амбулаторию с увеличением коек дневного стационара.         

-  охватить профилактическими осмотрами сельских жителей при выездах на место центра здоровья, специалистов ЦРБ;

- проведение диспансеризации жителей города и сельских поселений с формированием групп здоровья;

 - усилить  санитарно-просветительную работу среди жителей района - выход медицинских работников  на предприятия, организовать  школы здоровья в каждом сельском поселении с направленностью на здоровый образ жизни, отказ от курения, приёма алкоголя, укрепление семьи.

- проведение выездных дней здоровья в сельских поселениях;

- увеличение объема амбулаторной помощи, особенно в неотложной форме;

- развитие дневных стационаров и паллиативной медицины.

В области материнства и детства:

- обеспечивать четкую маршрутизацию больных детей с учетом уровня оказания медицинской помощи, соблюдения преемственности в её оказании;

- обновление оборудования.

В целях повышения заработной платы медицинских работников планируется реализация мероприятий, направленных на повышение к 2017 году:

- средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) до 200% от средней заработной платы в Краснодарском крае;

- средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в Краснодарском крае;

- средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в Краснодарском крае.

Эффективность функционирования системы здравоохранения Лабинского района, доступность и качество медицинской помощи, оказываемой населению, зависит и от кадрового потенциала отрасли.

С этой целью в период 2013 – 2017 годов планируется реализация мероприятий, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь дефицитных специальностей.

В результате реализации мероприятий к 2017 году планируется:

- укомплектовать штатные должности учреждений здравоохранения Лабинского района медицинскими кадрами (в рамках реализации программы подготовки кадров «Врачебные кадры для сельского здравоохранения»  в Кубанском государственном медицинском университете по направлению от учреждения обучается 16 человек); 

-   увеличить процент трудоустройства выпускников, обучавшихся по целевому приему на базе высших медицинских учебных заведений (от Лабинского района в рамках  целевого набора   обучаются 11 человек), что позволит увеличить более чем на 18% показатель обеспеченности врачами на 10 тысяч населения.

- привлечение из других регионов врачей - специалистов,  не имеющим жилья на территории муниципального образования, для проживания, с предоставлением им безвозмездно по договору найма арендуемое муниципальным учреждением жилье.

Развитие системы образования

Дошкольное образование

Основными приоритетами развития системы образования Лабинского района в среднесрочной перспективе являются:

- повышение эффективности и качества услуг в сфере образования;

- ликвидация очередей на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения;

- создание современных условий для введения новых федеральных государственных образовательных стандартов в общеобразовательных учреждениях;

- расширение потенциала системы дополнительного образования детей;

- укрепление системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования путем создания сети многофункциональных центров прикладных квалификаций;

- повышение заработной платы работников системы образования.

Для реализации поставленных задач в системе дошкольного образования планируется реализовать мероприятия, направленные на ликвидацию очередности в дошкольные образовательные организации, которые включают в себя:

- создание дополнительных мест за счёт проведения строительства, реконструкции и капитального ремонта дошкольных учреждений;

-  развитие альтернативных моделей дошкольного образования.

В 2013 году ввод дополнительно 66 мест:

- Открытие 2 групп семейного воспитания – 6 мест

- Капитальный ремонт южного крыла здания дошкольного учреждения   №6 г.Лабинска по ул. Победы, 448 – 40 мест.

- Капитальный ремонт имеющихся помещений дошкольного учреждения №5 г.Лабинска  по ул. Красная, 131 с целью открытия дошкольной группы – 20 мест.

В 2014 году ввод дополнительно 146 мест:

- 2 группы семейного воспитания – 6 мест.

- Капитальный ремонт здания детского сада №12 г.Лабинска, ул.Фрунзе, 1/1 – 80 мест.

- Строительство детского сада в х.Харьковский – 40 мест.

- Строительство модульного группового помещения на территории дошкольного учреждения №7 ст.Зассовская – 20 мест.

В 2015 году ввод дополнительно 126 мест:

- 2 группы семейного воспитания – 6 мест.

- Строительство детского сада в г.Лабинске мкр. Хлеборобный – 100 мест.

- Строительство модульного группового помещения на территории дошкольного учреждения №3 ст.Вознесенская – 20 мест.

В 2016 году ввод дополнительно 236 мест:

- 2 группы семейного воспитания – 6 мест.

- Строительство детского сада в г.Лабинске, ул. Химическая 35 - 120 мест.

- Реконструкция возвращённого в сеть здания детского сада №13 в г.Лабинске, ул.Ватутина 11 – 110 мест.

В 2017 году ввод дополнительно - 46 мест:

- 2 групп семейного воспитания – 6 мест.

- Строительство детского сада в ст.Чернореченской – 40 мест.

   Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования:

- внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

- кадровое обеспечение муниципальной системы дошкольного образования;

   В результате реализации обозначенных мероприятий получим:

- обеспечение 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2014 году возможностью получить дошкольное образование.

- охват детей от 1,5 до 6,5 лет услугами дошкольного образования к 2018 году на  80,7%.

- обучение и переподготовка педагогического и руководящего  состава всех дошкольных учреждений в связи с принятием Федеральных государственных стандартов дошкольного образования составит 100% до 2015 года.

- обеспечение соотношения средней заработной платы педагогических работников учреждений управления по дошкольному образованию в размере 100% к средней заработной плате в сфере общего образования по Краснодарскому краю с 2013 года.

В системе общего образования предполагается поэтапно ввести новые федеральные государственные стандарты. С этой целью будет модернизирована учебно-материальная база школ, все учебные классы оснащены интерактивными или мультимедийными комплектами и современным учебным оборудованием, модернизирована школьная инфраструктура, оконные блоки всех школ заменены на металлопластиковые; оборудованы «теплые» туалеты во всех школьных зданиях, ранее их не имеющих, пищеблоки и спортивные залы оснащены современным оборудованием.

Кроме этого предполагается реализовать ряд мероприятий:

- в 2013 году школьные автобусы будут оснащены тахографами;

- в рамках реализации  долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях социальной сферы муниципального образования Лабинский район на 2010-2015  годы" в школах будут приводиться работы по противопожарной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, установке люков в противопожарном исполнении, замене дверных блоков эвакуационных выходов в соответствии с правилами пожарной безопасности, выполнению отделки путей эвакуации негорючими материалами, приведению в соответствие с правилами противопожарной безопасности путей эвакуации (ремонт сетей освещения) и установке дверей в противопожарном исполнении, обеспечению учреждений внутренними источниками водоснабжения.

- в 2015 году за счет средств краевой и муниципальной целевых программ будет выполнено ограждение шатровой кровли на 400,0 тыс. рублей, произведены работы по выполнению отделки путей эвакуации негорючими материалами на 300,0 тыс. рублей. Кроме того, в МОБУ СОШ № 2 будет произведена установка дверей в противопожарном исполнении на сумму 300,0 тыс. руб.

- в 2016 году будет установлена автоматическая противопожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, для чего из краевого и местного бюджетов в рамках долгосрочных целевых программ будет выделено 400,0 тыс. рублей.

- в 2017 году в МОБУ СОШ №11 будет выполнено ограждение шатровой кровли по периметру на сумму 600,0 тыс. рублей за счет средств краевого и местного бюджетов.

    Каждому старшекласснику, независимо от места проживания, будет обеспечена возможность обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе с использованием дистанционных технологий. Для этого в удаленных сельских школах будет увеличена до уровня не менее 2 Мб/с скорость доступа к сети Интернет.

В системе дополнительного образования детей планируется укрепить материальную базу учреждений, приобрести учебно-производственное, спортивное оборудование и инвентарь, музыкальные инструменты и технические средства обучения. Будут открыты новые направления дополнительного образования. Охват детей и подростков программами дополнительного образования к 2017 году увеличится до 81%.

Для обеспечения экономики региона квалифицированными кадрами, сглаживания диспропорций в системе подготовки кадров планируется проведение мероприятий по созданию условий для повышения качества, доступности и эффективности системы начального и среднего профессионального образования края, предполагающую обновление структуры и содержания профессионального образования. Реализация данных мероприятий позволит к 2017 году повысить до 100 % уровень оснащенности образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования современным учебно-лабораторным, учебно-производственным оборудованием, учебно-наглядными пособиями.

Будет продолжена реализация мер по повышению престижа педагогической профессии. Планируется удержать среднемесячную заработную плату педагогических работников общего образования на уровне среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике края за аналогичный период. Продолжится рост заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в системе профессионального образования.

Создание условий по обеспечению занятости населения

Структурная перестройка экономики, темпы роста в отраслях материальной сферы, перспективы ввода новых производств, развитие инвестиционной привлекательности экономики района, создание условий для развития предпринимательства и самозанятости населения, развитие социальной сферы, а также повышение потребительского спроса будут способствовать увеличению спроса на труд и улучшение ситуации на рынке труда.

Специфика безработицы в районе определяется сложившимся уровнем и структурой занятости населения, обусловленной аграрной специализацией экономики. Для Лабинского района характерна  сельская безработица, которая носит сезонный характер, а также дисбаланс на рынке труда, проявляющийся в несоответствии  профессионального квалификационного состава приходящих на рынок труда граждан  перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и по профессиональной структуре.

Для решения проблем кадрового обеспечения района, подготовки специалистов к работе на создаваемых новых  рабочих местах в период 2013 – 2017 годов планируется проведение мероприятий по  повышению эффективности занятости населения, снижению социальной напряженности, что предполагает:

1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечению работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики.

Данная задача будет реализовываться посредством оказания следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

оказание государственных услуг по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников работодателями, заказчиками работ (услуг) в муниципальном образовании Лабинский район.

2. С целью содействия развития кадрового потенциала, повышения конкурентоспособности на рынке труда безработных и ищущих работу граждан будут оказываться государственные услуги:

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан.

Также будет организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

3. Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы будет достигаться с помощью социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

4. Обеспечение реализации мероприятий в области трудовых отношений и социальных гарантий будет достигнуто с помощью реализации услуг по содействию развития социального партнерства, содействию работникам в защите их трудовых прав при заключении и выполнении трудовых и коллективных договоров, в том числе соблюдении гарантий по своевременности оплаты труда, условиям, режиму труда и отдыха.

Мероприятия улучшения условий и охраны труда реализуются в рамках приказа департамента труда и занятости населения от 2 февраля 2012 года № 45 «Об утверждении Программы улучшения условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2012 – 2015 годы».

5. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда будет осуществляться путем разработки:

ежегодного прогноза дополнительной потребности организаций Лабинского района в квалифицированных кадрах на среднесрочный период;

ежегодного  прогноза баланса трудовых ресурсов Лабинского района на             3-летний период.

Основные показатели развития рынка труда муниципального образования Лабинский район на 2013-2017 годы

Реализуемые мероприятия позволят не допустить роста безработицы в районе и сохранить уровень регистрируемой безработицы на уровне – 1,4% и сохранить коэффициент напряженности на рынке труда (отношение численности незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, к количеству вакантных рабочих мест) – на уровне 3 единиц.

Развитие культуры

За последние годы кардинально изменились отношение к культуре, понимание ее важности и роли в современном обществе, признание культуры в качестве одного из важнейших ресурсов социально-экономического развития. Сохранение исторического и культурного наследия, укрепление единого культурного пространства, создание условий для равной доступности культурных благ для жителей Лабинского района, поддержание самобытных национальных культур Кубани, развитие духовных интересов личности – основные цели развития культуры муниципального образования Лабинский район.

От уровня культуры как каждого отдельно взятого человека, так и  общества в целом, существенно зависит успешное осуществление социальных проектов и реформ, внедрение инновационных проектов в экономике, соответственно – повышение качества жизни населения.

В Лабинском районе на сегодняшний день имеется значительный культурный потенциал: объекты культурного наследия, обширная сеть учреждений культуры, искусства и художественного образования, квалифицированные кадры.

Развитие сферы культуры в Лабинском районе осуществляется в соответствии с направлениями ведомственной целевой программы «Культура Лабинского района на 2011-2013 годы». Применение в течение ряда лет программных методов управления, позволило сохранить основные показатели развития культуры в регионе.

Для сохранения и дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности необходимо решить следующие задачи:

- осуществить комплекс мер, направленных на сохранение и развитие многонационального культурного наследия Краснодарского края;

- проводить фестивали, конкурсы, выставки, направленные на сохранение народной традиционной культуры и развитие самодеятельного народного творчества;

- развивать культурную деятельность, направленную на привлечение семейной аудитории, детей и молодежи, лиц с ограниченными физическими возможностями. 

Для совершенствования деятельности библиотек и улучшения обслуживания населения планируется:

- обеспечивать свободный и равный доступ всех пользователей к информации, духовным ценностям и знаниям;

- осуществлять своевременное и целенаправленное комплектование библиотечных фондов литературой на традиционных и электронных носителях в соответствии с рекомендуемыми нормами и обеспечивать сохранность библиотечных фондов;

- осуществлять внедрение новых информационных технологий, продолжить создание компьютерных сетей и баз данных, оцифровку редкого и ценного краеведческого фонда и периодических изданий;

- совершенствовать традиционные формы библиотечной работы и способствовать развитию инновационных подходов к информационно-библиотечному обслуживанию населения. 

В развитии музейного дела, в период 2013-2017 годов планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на:

- обеспечение современным уровнем хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций;

- модернизацию материальной базы музея, расширение экспозиционных и фондовых площадей, оснащение их современным оборудованием для хранения и представления музейных предметов, мультимедийной и оргтехникой, современными средствами охраны и пожаротушения;

- создание единого электронного каталога музейного фонда;

С целью развития образовательных учреждений в сфере культуры и искусства предполагается:

- обновление программно-методического обеспечения, содержания, форм и методов художественного образования с учетом лучшего отечественного опыта и мировых достижений;

- ремонт и реконструкция здания, выделенного под Детскую школу искусств г. Лабинска;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, разработка мер по материальному стимулированию и достойной оплате труда преподавателей дисциплин художественно-эстетической направленности.  

В период 2013-2017 годов планируется проведение мероприятий по ремонту, реконструкции клубных учреждений Лабинского района, в том числе ремонт фасада ЦДиК «Восход» и прилегающей территории.

Основные показатели развития сферы культуры

муниципального образования Лабинский район

Итогом реализации мероприятий, направленных на развитие культуры в Лабинском районе, станет увеличение общего количества мероприятий, в сравнении с 2012 годом; повышение уровня компьютеризации и доступа муниципальных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; увеличение количества посещений музеев и библиотек; увеличение доли детей в возрасте от 6 до 18 лет, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, в студиях и учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры; рост средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в районе и повышение к 2017 году уровня удовлетворенности населения Лабинского района качеством предоставления услуг в сфере культуры до 78%.

Развитие физической культуры и спорта

Приоритетным направлением политики в сфере физической культуры и спорта является создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, сохранение и улучшение физического здоровья населения Лабинского района посредством реализации комплекса мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и развитию массовой физической культуры, формирование эффективной системы физкультурно-спортивного воспитания населения, а также развитие спортивной базы (расширение сети спортивных сооружений, строительство и реконструкция спортивных объектов).

Основные мероприятия в период реализации Программы будут направлены на:

- повышение уровня обеспеченности населения Лабинского района спортивными сооружениями (включая строительство, капитальный ремонт и модернизацию объектов муниципальных спортивных учреждений, оснащение стадионов и др.), повышение эффективности функционирования организаций сферы физической культуры и спорта;

- развитие физической культуры и массового спорта, создание условий для сохранения и улучшения физического здоровья жителей Краснодарского края; развитие сети физкультурно-спортивных секций и клубов, особенно в сельских поселениях;

- создание условий развития сети физкультурно-спортивных клубов для инвалидов, и как следствие увеличение удельного веса инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом;

- создание условий для развития детско-юношеского спорта в районе;

- обеспечение повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту и обеспечение их социальной защищенности;

- развитие спорта высших достижений и подготовку спортивного резерва для сборных команд Краснодарского края;

- повышение эффективности функционирования команд по игровым видам спорта и их участие в краевых, российских и международных спортивных соревнованиях, создание необходимых условий для подготовки спортсменов, организацию и проведение спортивных мероприятий различного уровня по игровым видам спорта.

Решение поставленных задач позволит к 2017 году увеличить:

- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Лабинском районе до 40%;

- довести уровень обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями до 94,4%.

Обеспечение населения доступным и комфортным жильем

Процесс формирования рынка доступного жилья является в настоящее время одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Краснодарского края. Основной задачей является повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

В период реализации Программы в целях повышения доступности жилья для населения региона и повышения обеспеченности граждан благоустроенным жильем планируется проведение следующих мероприятий:

- обеспечение условий для развития механизмов, способствующих расширению и стимулированию спроса населения на жилье, обеспечению его доступности;

- обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой;

- развитие рынка арендного жилья;

- развитие ипотечного жилищного кредитования, других институтов жилищного финансирования и обеспечение условий для развития инфраструктуры ипотечного рынка и деятельности всех его участников.

Реализация мероприятий, направленных на развитие рынка доступного жилья позволит к 2017 году:

- увеличить ежегодный ввод жилья на 8-10% и достичь до 2017 года объем  по вводу жилья до 64,3 тыс.кв.м, соответственно увеличится обеспеченность жильем, которая  достигнет к 2017 году -25,48 кв.м. на 1 человека;

- увеличить объем предоставленных жилищных кредитов на 15%, за счет проведения мероприятий, направленных на популяризацию жилищного кредитования и государственную поддержку граждан в форме предоставления социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья и на вклады граждан, открываемые с целью накопления средств для улучшения жилищных условий.

Развитие молодежной политики

Результативная молодежная политика обеспечит обществу возможности инновационного развития за счет создания условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития и эффективного использования ее потенциала в интересах региона. Мероприятия, запланированные к реализации в период 2013 – 2017 годов, направлены на:

- гражданское и патриотическое воспитание,

- творческое и интеллектуальное развитие молодых граждан;

- профилактику экстремистской деятельности в молодежной среде муниципального образования Лабинский район;

- организацию и координацию работы с подростками и молодёжью в летний период;

- развитие массового молодёжного туризма и спорта, формирование здорового образа жизни;

- профилактику наркомании, безнадзорности и правонарушений в молодёжной среде;

- поддержку органов школьного и студенческого самоуправления.

В период 2013-2017 годов продолжится реализация мероприятий, направленных на создание комфортных условий для обеспечения занятости несовершеннолетних во внеурочное и нерабочее время, массовое привлечение молодежи к участию в культурных, досуговых, спортивных мероприятиях, а также на выявление и отбор одаренной, талантливой молодежи.

Также в период реализации Программы запланирован комплекс мер по увеличению количества мероприятий, проводимых клубами, а также организация массовых военно-патриотических акций, соревнований, фестивалей, тематических смен на базе лагерей отдыха, в целях повышения интереса подростков и молодёжи к клубному движению. Реализация мероприятий по поддержке творческого развития молодежи, студенческого творчества в Краснодарском крае позволит к 2017 году довести число участников творческих и интеллектуальных мероприятий до 1500 тысяч человек.

В результате реализации мероприятий Программы планируется довести ежегодную численность молодежи, участвующей в культурно-досуговых мероприятиях и мероприятиях, направленных на гражданское и патриотическое воспитание, до 15 тысяч человек, в профилактике экстремистской деятельности в молодежной среде – до 18 тысяч человек.

Улучшение качества жизни социально не защищенных групп населения.

Мероприятия нацелены на повышение жизненного уровня семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, развитие детей с ограниченными возможностями, на создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, на снижение негативного влияния на уровень жизни жителей района рыночных преобразований в системе жилищно-коммунального хозяйства, которые повлекли рост цен на оплату за жилищно-коммунальные услуги, на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и многое др. 

Стратегическое направление № 2. Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края на основе реализации государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края.

Создание условий для повышения конкурентоспособности экономики района потребует усиления мер государственной поддержки отдельно взятых отраслей экономики, формирования высокоэффективной инфраструктуры, последовательной модернизации хозяйственного комплекса и усиления инвестиционной активности.

В сфере развития приоритетных отраслей

Главная цель – дальнейшее развитие существующих и становление новых отраслей на территории муниципального образования.

К числу приоритетных направлений, могущих существенно повлиять на социально-экономическое развитие муниципального образования следует отнести:

     - сельскохозяйственное производство и переработку;

     - рекреационно-туристический комплекс;

     - развитие альтернативных способов энерго- и теплоснабжения;

   - производство строительных материалов;

   -     жилищное строительство.

Повышение конкурентоспособности экономики Лабинского края и производительности труда, предполагает проведение мероприятий, направленных на модернизацию предприятий, развитие приоритетных отраслей экономики, повышение инвестиционной привлекательности района.

Планируется, что основные направления промышленной политики района будут ориентированы на ускорение обновления машин и оборудования основных производственных фондов, за счет более быстрой замены малоэффективного оборудования прогрессивным, высокопроизводительным.                                       

Мероприятия по развитию промышленного потенциала  МО Лабинский район направлены на модернизацию материальной  базы предприятий, на внедрение новых технологий, способствующих повышению конкурентоспособности отрасли, поддержку кубанских товаропроизводителей.

Комплекс мероприятий по развитию сельского хозяйства направлен на улучшение качества почвы, борьбу с вредителями, увеличение производственных показателей, улучшение породного состава стада, повышение продуктивности и качества продуктов сельского хозяйства.

На 2013-2017 годы прогноз социально-экономического развития сельского хозяйства разрабатывался с учетом ожидаемой финансовой поддержки сельских товаропроизводителей из бюджетов всех уровней, улучшения условий жизни сельского населения, дальнейшего развития  рыночной инфраструктуры.
     Получению запланированных объемов продукции  будет способствовать реализация мер по обеспечению устойчивого социально-экономического развития агропромышленного комплекса. Среди них, выход на проектную мощность после строительства и реконструкции ООО ЖК «Золотой Теленок», обновление машинно-тракторного парка.

Прогноз на 2013-2017 годы разработан с учетом особенностей производства в каждом секторе АПК, реализации основных мероприятий программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы, усовершенствования финансовой и материально-технической поддержки, повышения  доходности сельскохозяйственного производства.

 Прогнозом социально-экономического развития на 2013-2017 годы предусматривается дальнейшее развитие агропромышленного комплекса муниципального образования Лабинский район. К концу прогнозируемого периода объёмы производства продукции растениеводства и животноводства достигнут  7061,9 млн. рублей.

 Данные результаты агропромышленного комплекса будут достигнуты  путем внедрения новых технологий в производство и технического перевооружения за счет привлечения  кредитных ресурсов.

Перед агропромышленным комплексом района стоит задача увеличения валового производства продукции растениеводства за счет повышения плодородия почвы, улучшения семенного фонда, обновления машинно-тракторного парка, постепенного технологического и технического переоснащения отрасли, развития рыночной и социальной инфраструктуры,  улучшения качества кормов, увеличение производства продукции животноводства, за счет наращивания поголовья свиней, развитие мясного скотоводства в предгорье района, закупка скота молочного направления. 

Можно назвать несколько первоочередных мер, которые позволят району увеличить темпы роста производства сельскохозяйственной продукции: улучшение качества жизни на селе,  повышение уровня оплаты сельскохозяйственного труда за счет производительности труда, это в свою очередь будет достигнуто путем расширения сферы применения более квалифицированного труда, повышения уровня занятости работающих в сельском хозяйстве, прежде всего за счет  выбора оптимальной структуры производства.

Мероприятия по развитию туристско-рекреационного потенциала МО Лабинский район направлены на создание предприятий, оказывающих услуги в туристической сфере, повышение качества туристических услуг.

Стратегической целью администрации муниципального образования Лабинский район в части развития санаторно-курортного и туристского комплекса является:

- сохранение, развитие и рациональное использование природных, лечебных, туристских и исторических ресурсов Лабинского района;

 -создание в Лабинском районе современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии;

-увеличение объемов услуг,  оказываемых организациями санаторно-курортного и туристского комплекса Лабинского района, увеличение туристского потока, создание новых рабочих мест и как следствие, увеличение доходной части краевого и местного бюджетов.

Мероприятия по развитию инфраструктуры включают комплекс мер в сфере:

- Градостроительной деятельности. Реализация проектных мероприятий будет способствовать повышению интенсивности освоения территории города, развитию конкурентной среды на рынке строительных материалов, увеличению ввода в эксплуатацию жилья. Для этого требуется усиление технической оснащенности сектора информационного обеспечения градостроительной деятельности, увеличение численности муниципальных служащих для обеспечения выполнения в полном объеме полномочий муниципального района в области градостроительства: для ведения контроля за самовольным строительством, размещением рекламы, оказания в большем объеме методической и консультативной помощи специалистам сельских поселений.

Для успешного выполнения поставленных задач в области архитектуры и градостроительства необходимо достаточное финансирование мероприятий. Поставленные задачи позволят последовательно и устойчиво, на основе разработанных генеральных планов поселений развивать экономический рост района, улучшать социальные условия и среду обитания для населения.

- ЖКХ. Реализация проектов обеспечит повышение эффективности, надежности и безопасности функционирования жилищно-коммунального комплекса города, приведет к улучшению качества услуг, предоставляемых жилищно-коммунальными службами, к снижению сверхнормативных потерь и соответственно к снижению тарифов для потребителей.

С целью создания комфортных условий проживания населения предполагает повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и благоустройство территорий городского и сельских поселений муниципального образования Лабинский район.

Планируется в период с 2014-2017 годы провести проектно-изыскательские работы, разработать проектно-сметную документацию и построить межмуниципальный отходоперерабатывающий комплекс.

Для решения проблем, связанных с недостаточно комфортными условиями проживания населения, планируется в 2013 – 2017 годах:

- за счет развития систем водоснабжения и инженерной инфраструктуры реконструировать и провести ремонт не менее 32,0 километров сетей водоснабжения и увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, до 85,7%;

- за счет строительства и восстановления не менее 13,0 километров сетей (линий) наружного освещения повысить уровень комфортности проживания и создать более безопасные условия дорожного движения на территориях поселений Лабинского района;

- за счет проведения ремонта и реконструкции около 130,0 километров автомобильных дорог местного значения в населённых пунктах Лабинского района повысить безопасность дорожного движения и повысить уровень комфорта населения.

  Также, в период реализации Программы планируется снижение физического износа объектов коммунальной инфраструктуры с 76 % в 2012 году до 67 % в 2017 году.

Экологическая политика и предупреждение чрезвычайных ситуаций. Комплекс мероприятий предполагает берегоукрепительные работы, расчистку и спрямление русла р. Лаба, направлен на повышение уровня безопасности населения.  Для чего необходима реализации мер по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты и их водоохранные зоны, восстановление водных объектов и ликвидации накоплен­ного экологического ущерба, а также принятие мер по охране водных объектов.

Реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабили­тации водных объектов будет способствовать к благоприятным условиям жизни населения на территории Лабинского района.

  - Инвестиционная политика. Создание четкой и последовательной системы управления инвестиционным развитием территории способно обеспечить достижение важнейшей задачи местной власти – добиться устойчивого социально – экономического развития муниципального образования Лабинский район в долгосрочной перспективе с ежегодным темпом прироста 12 %.

При реализации инвестиционной политики  Лабинского района деятельность органов местного самоуправления необходимо сфокусировать на двух основных направлениях:

1)  рациональное использование тех ресурсов, которыми уже располагает муниципальное образование Лабинский район.

2) поиск новых ресурсов развития муниципального образования, позволяющих укреплять финансовую базу района;

Инвестиционное развитие района должно реализовываться посредством выполнения четко обозначенных целей:

Создание на территории Лабинского района конкурентоспособного и высокорентабельного агропромышленного сектора на основе использования всех природных ресурсов  при условии их сохранения, сбережения и воспроизводства с ежегодным темпом прироста объема  производства  в 2017  и последующих годах не менее 10 %.

Агропромышленная отрасль является одной из важнейших, представленной практически во всех странах. В мировом сельском хозяйстве занято около 1,1 млрд. эконо­мически активного населения. Данная отрасль направлена на обеспечение населения продовольствием и получение сырья для ряда отраслей промышленности.

Специалисты ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация при ООН) отмечают, что 78% земной поверхности испытывают серьёзные природные огра­ничения для развития земледелия, 13% площадей отличаются низкой продуктивностью, 6% средней и 3% высокой. Почвы Лабинского района по своим потенциальным возмож­ностям одни из самых плодородных в стране чернозёмы, что предопределяет развитие отрасли сельского хозяйства.

В настоящее время в Лабинском районе возделывается более 20 сельскохозяйственных культур. Дальнейшее развитие агропромышленного сектора на территории Лабинского района может рассматриваться в качестве важнейшей точки роста экономики района в силу следующих обстоятельств:

АПК должно стать источником дохода для сельского населения;

развития отрасли растениеводства с применением научно-обоснованных технологий севооборотов, оптимального внесения минеральных удобрений, совершенствования сортовой и семеноводческой политики, призванные в совокупности способны повысить плодородие пашни и увеличить урожайность зерновых и зернобобовых культур;

возможность развития отрасли животноводства, в том числе селекционно-генетиче­ского направления;

возможность производства импортозамещающей продукции;

целенаправленная политика в области сельского хозяйства стимулирует строительство новых и проведение реконструкции действующих предприятий в перерабатываю­щей отрасли.

Кроме того, развитие агропромышленного сектора в Лабинском районе приведет к активизации спроса на экологически чистую сельскохозяйственную продукцию местных производителей, а также даст импульс развитию малого и среднего предпринимательства.

На сегодняшний день созданы все предпосылки для развития данной отрасли, а именно:

климатические условия района, благодаря обильным дождям и пониженному температурному режиму, благоприятны для роста и развития сельхозкультур и получения достаточно высоких урожаев зерновых и зернобобовых, кормовых культур, а также овощей, плодовых и ягод;

сельскохозяйственные угодья занимают 148,8 тыс.га, в том числе пашня 105,3  тыс.га;

сформированный агропромышленный комплекс Лабинского района: наличие 5 крупных и средних сельхоз-товаропроизводителей, обрабатывающих 37 тыс.га, и 354 КФХ, имеющих пашни в 43 тыс.га;

Лабинский район специализируется на выращивании зерновых, зернобобовых культур и технических, масличных культур, удельный вес которых,  занимает в общей структуре посевных площадей более 86 %.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Развитие птицеводства, увеличение поголовья к 2017г. на 3 % по сравнению с 2013г.

Проект 1. Строительство птицефермы (индюки)

Проект 2. Реконструкция действующего производства ППЗ Лабинский

- Развитие пищевой перерабатывающей промышленности, прирост объема произведенной продукции к уровню 2013 г.не менее 5 %.

Проект 1. Техническое перевооружение филиала «Молочный комбинат; Лабинский» ОАО «Компания ЮНИМИЛК»;

- Развитие инфраструктуры рынка продукции АПК, увеличение товарооборота к 2017 г. на 10% по сравнению с 2013 г.

Проект 1. Строительство форелевого хозяйства;

Проект 2. Строительство тепличного комплекса.

Обеспечение построенных объектов необходимой инженерной инфраструктурой.

 Создание на территории Лабинского района конкурентоспособного и высокорентабельного  сектора производства строительных материалов и сопутствующей индустрии на основе использования всех природных ресурсов  с ежегодным  темпом прироста производства в 2017 и последующих годах 10 %.

По мнению специалистов, после затяжного кризиса в экономике одной из первых «оживающих» отраслей, дающих стабильную прибыль, оказывается строительство.

В настоящее время во многих районах ощущается нехватка отдельных строительных материалов, и потребность в них будет только увеличиваться. В силу неразвитости рынка строительных материалов, транспортные издержки на перевозки стройматериалов занимают 25–30% от их конечной цены, вместе с этим уже в ближайшее время мы можем ощутить дефицит строительных материалов.

Сравнительно дешевы сегодня только стройматериалы, которые производятся строителями собственными силами с широким использованием местной сырьевой базы.

Развитие строительного сектора в Лабинском районе приведет к ликвидации дефицита отдельных видов строительной продукции, не выпускаемых на территории района, и активизации жилищного строительства с использованием продукции местных производителей, а также даст импульс развитию малого и среднего предпринимательства строительной отрасли.

На сегодняшний день созданы все предпосылки для развития данной отрасли, а именно:

наличие минерально-сырьевого потенциала: песчано-гравийные материалы, кирпично-глинистое сырье, пески и известняк различного назначения;

рост потребности в строительных материалах для промышленного и жилищного строительства;

наличие свободных земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства;

- близость промышленной зоны в г. Армавире

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Увеличение объема добычи и переработки нерудных материалов к 2017г. в 1,3 раза по сравнению с 2013 г.

Проект 1. Разработка месторождений гравийно-песчаных смесей;

Проект 2. Реконструкция дробильно-сортировочных установок;

- Расширение номенклатуры выпускаемой продукции за счет внедрения прогрессивных технологий.

Проект 1. Организация предприятия по производству строительных материалов;

Проект 2. Строительство завода железобетонных изделий;

Проект 3. Строительство комбината по производству газобетонных блоков.

- Совершенствование инфраструктуры рынка строительных материалов, увеличение объема продаж к 2017г. в 1,3 раза по сравнению с 2013 г.

Проект 1. Строительство торгового центра по продаже строительных товаров и товаров для дома;

- Развитие жилищного строительства, увеличение обеспеченности населения жильем (кв.м. на чел.) к 2017г. на 8 % по сравнению с 2013 г.

Проект 1. Строительство многоэтажных многоквартирных жилых домов;

Обеспечение построенных объектов необходимой инженерной инфраструктурой, создание к 2017г. резерва по всем направлениям.

Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории муниципального образования приведен в  приложении №2.

Доступность и повышение качества финансовых услуг является важнейшим фактором в развитии экономики муниципального образования.

Основными приоритетными направлениями развития финансового рынка муниципального образования являются оказание содействия:

- расширению инфраструктуры банковских учреждений, включая отдаленные сельские населенные пункты, увеличение сети банкоматов, терминалов, эквайринговой сети;

- удовлетворению потребностей реального сектора экономики муниципального образования в кредитных ресурсах, в том числе: увеличению объемов кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектам агропромышленного комплекса районов, курортно-туристической отрасли, а также развитию долгосрочного инвестиционного кредитования;

- развитию ипотечного жилищного кредитования, в т.ч. путем создания условий для реализации на территории муниципального образования программ и механизмов, стимулирующих кредитование жилищного строительства;

- содействие реализации мероприятий по государственной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. молодых семей и молодых учителей, улучшающих жилищные условия при помощи ипотечного кредитования и механизма жилищных накоплений;

- развитию инфраструктуры страхового рынка, принятию мер по недопущению сокращения филиальной (представительской) сети страховых компаний, работающих на территории муниципального образования, созданию условия для открытия подразделений прямых продаж в отдаленных сельских населенных пунктах;

- созданию условий, способствующих развитию добровольных видов страхования, имеющих преимущественное значение для социальной и экономической сфер муниципального образования (страхование сельскохозяйственных рисков, страхование имущества юридических и физических лиц от огня и других опасностей, страхование ответственности производителей и продавцов на качество товаров (работ, услуг), страхование от несчастного случая и болезней, долгосрочное страхование жизни) и расширению возможностей использования страховых услуг разными слоями населения.

Стратегическое направление № 3. Повышение эффективности муниципального стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в районе на основе формирования систем стратегического управления, оптимизации институциональной структуры, пространственного развития и территориального планирования

Мобилизация имеющихся в Лабинском районе ресурсов экономического роста в период реализации Программы будет достигаться путем повышения эффективности муниципального управления, совершенствования межбюджетных отношений, развития институтов гражданского общества, модернизации системы государственного и муниципального управления.

Совершенствование системы пространственного развития и территориального планирования

В период 2013 – 2017 годов планируется проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы пространственного развития и территориального планирования Лабинского района, повышение эффективности муниципального управления, формирование эффективных демократических институтов гражданского общества.

Практически завершена разработка генеральных планов поселений Лабинского района,  которые являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения края. К концу 2013 года доля поселений, в которых будут утверждены генеральные планы и  схемы территориального планирования составит 100%.

Для реализации задачи по обеспечению устойчивого территориального развития Лабинского района предусматривается совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городского и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также проведение мероприятий, направленных на осуществление рационального природопользования, укрепление системы охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранение и улучшение окружающей природной среды.

В период реализации Программы планируется проведение мероприятий, направленных на создание и ведение информационной системы обеспечения территориального планирования и организация муниципальных систем информационного обеспечения градостроительной деятельности, призванных осуществлять систематизированный свод документированных сведений о развитии территории муниципальных образований, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

В период реализации Программы будут продолжены мероприятия, направленные на обеспечение совершенствования архитектурного облика, благоустройства и озеленения территорий, организацию освещения улиц. 

Модернизация системы государственного и муниципального управления

Одно из приоритетных направлений социально-экономического развития Краснодарского края в период 2013-2017 годов – модернизация системы государственного и муниципального управления. В рамках него будет реализовываться комплекс мер, направленных на:

- снижение административных барьеров;

- проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг;

- оптимизацию порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;

- обеспечение равного доступа граждан района и организаций к информационным ресурсам – перевод предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- развитие инфраструктуры доступа к сервисам "электронного правительства" края;

- создание и развитие межведомственных информационных систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени;

Для упрощения процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных услуг, сокращения сроков их предоставления и количества документов, представляемых заявителями для получения государственных услуг, продолжится реализация принципа "одного окна".

Основными формами организации предоставления государственных услуг в Краснодарском крае по принципу "одного окна" являются:

- организация предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (МФЦ);

- организация предоставления государственных услуг в электронном виде через сеть "Интернет".

Приоритетным направлением при реализации принципа "одного окна" в районе является организация электронного обмена документами и сведениями, необходимыми для предоставления государственных услуг, которые формируются, хранятся, обрабатываются и используются в ведомственных информационных системах исполнительных органов государственной власти края.

Продолжится создание единых общественных мест приема и обслуживания разных категорий заявителей, в том числе обеспечивающих предоставление заявителям возможности одновременного получения нескольких государственных услуг при однократном обращении, включая государственные услуги, предоставляемые при участии в установленном порядке федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Краснодарского края.

Также модернизация системы муниципального управления будет осуществляться путем повышения профессиональной и управленческой компетентности лиц, замещающих муниципальные должности, а также муниципальных служащих Лабинского района, в том числе в реализации этих мероприятий примут участие работники государственных и муниципальных учреждений Лабинского района.

Реализация мероприятий, направленных на модернизацию системы муниципального управления, позволит:

- к 2015 году увеличить долю населения Краснодарского края, имеющего доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг, на уровне не менее 90%;

- к концу 2017 года достичь удовлетворенности населения Краснодарского края качеством предоставления муниципальных услуг, на уровне не менее 95%;

- к концу 2017 года увеличить долю граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, на уровне не менее 70%.

Развитие институтов гражданского общества

В целях развития институтов гражданского общества планируется совершенствование системы патриотического воспитания граждан, направленной на становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования активной жизненной позиции жителей Лабинского района.

В период 2013-2017 годов в целях консолидации общества на основе идей патриотизма и готовности к выполнению гражданского долга продолжится реализация мероприятий по ежегодному ремонту памятников военной истории, установке мемориальных досок. К 2017 году планируется увеличить более чем в 3 раза количество ежегодных героико-патриотических и мероприятий.

Предусмотрен комплекс мер по содействию в пределах полномочий обеспечению гарантированного комплектования в установленном порядке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований физически, морально и психологически подготовленными призывниками, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям.

Сохранение информационного пространства важнейших событий в истории России и укрепление нравственных ценностей единства и дружбы народов, проживающих на территории Лабинского района, – важная задача на ближайшие несколько лет.

В течение 5 лет планируется проведение мероприятий, направленных на развитие и взаимодействие национальных культур народов и этнических групп, проживающих на территории края. Количество проводимых мероприятий в период реализации Программы будет увеличено на 30%.

В целях формирования механизма партнерских отношений между органами муниципальной власти и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества предусматривается реализация мероприятий по созданию условий для деятельности некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых проблем Лабинского района.

4. Механизм реализации Программы

Программа разработана на период до 2017 года и реализуется в один этап.

Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики, в том числе:

- привлечение собственных средств участников Программы, средств частных инвесторов и кредитных ресурсов;

- использование различных форм государственной поддержки, в их числе:

- прямое финансирование мероприятий и проектов из федерального, краевого и местного бюджетов (капитальные вложения и прочие расходы);

- предоставление субсидий из федерального бюджета и краевого бюджетов для развития животноводства, птицеводства, растениеводства и садоводства на условиях и в порядке, определенных законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год;

- использование механизмов предоставления государственных гарантий по привлекаемым для финансирования инвестиционных проектов капиталам в рамках краевого бюджета;

- распространение информации о наиболее эффективных и актуальных инвестиционных проектах на российских и международных мероприятиях;

- содействие инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков, международных и иностранных финансовых организаций.

Для получения средств из федерального и краевого  бюджетов отраслевые (функциональные) органы  администрации муниципального образования Лабинский район ежегодно в установленном порядке представляют в соответствующие органы исполнительной власти Краснодарского края бюджетные заявки с обоснованием потребности в ассигнованиях из федерального и краевого бюджетов на реализацию мероприятий Программы по всем направлениям расходования средств.

Реализация Программы осуществляется в установленном законодательством порядке с применением системы муниципальных контрактов или договоров на закупку и поставку продукции (услуг) для муниципальных нужд.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансовых потребностей определяется на основе расчетов затрат на проведение мероприятий действующих и планируемых к реализации целевых программ, а также прогнозируемого объема субсидии (субвенций), направляемых на условиях софинансирования на реализацию Программы  социально-экономического развития муниципального образования Лабинский район, а также запланировано привлечение в установленном порядке внебюджетных источников и средств прогнозируемых в рамках реализации наиболее значимых инвестиционных проектов. В качестве  внебюджетных источников финансирования планируется привлечение собственных средств организаций, а также кредитных ресурсов.

Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации мероприятий Программы приведена в приложении №1.

Совокупная потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов в 2013 - 2017 годах оценивается в размере 6149,1 млн. рублей, в том числе: бюджетные средства – 5081,7 млн. рублей и внебюджетные средства – 1067,4 млн. рублей.

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, и перечень мероприятий (объектов) подлежат ежегодному уточнению при принятии решений представительного органа о бюджете.

Финансирование Программы из федерального и краевого бюджета будет корректироваться ежегодно при рассмотрении проекта федерального бюджета и бюджета края на соответствующий год.

Внебюджетные источники (собственные средства предприятий, заемные средства, средства граждан, инвесторов и другие) составят 1067,4 млн. рублей.

Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы включает в себя оценку экономического и социального эффектов.

Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченной целью позволит увеличить к концу 2017 года реальную заработную плату в 1,8 раза к уровню 2012 года и ее размер составит не менее 30 тысяч рублей.

Успешная реализации демографической политики на территории края будет способствовать росту продолжительности жизни населения при рождении до 74,8 лет, снижению уровня смертности населения (без показателей смертности от внешних причин) на 13%.

Прирост базовых отраслей экономики и реальных доходов населения будет достигнут за счет опережающего развития приоритетных отраслей экономики района. В частности, к 2017 году будет увеличиваться роль высокотехнологичных секторов экономики, обеспечивающих наибольший прирост добавленной стоимости.

Улучшение инвестиционного климата будет способствовать внедрению производственных технологий в реальный сектор экономики. Планируется что объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2017 году составит не менее 3 млрд.рублей. Реализация наиболее эффективных инвестиционных проектов существенно повысит инвестиционный потенциал района, что обеспечит рост доходов консолидированного бюджета по соответствующим направлениям на 20%. Это позволит направить дополнительные средства на поддержку социальной сферы. Увеличится средняя заработная плата врачей, преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры будет доведена до средней заработной платы в крае.

К 2016 году доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет достигнет 100%.

Общая оценка и целевые индикаторы основных социально-экономических показателей развития муниципального образования Лабинский район  приведена в приложении №4.

Организация и управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Лабинского района, хозяйствующих субъектов, а также населения Лабинского района.

Организация управления Программой представляет собой комплекс решений отраслевого, стратегического, оперативного и территориального характера.

Схема управления Программой выглядит следующим образом:

- управление реализацией Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Лабинский район;

- общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление экономики администрации МО Лабинский район (оперативное управление, ежегодный мониторинг исполнения Программы, подготовка отчетов о ходе реализации Программы и предложений при необходимости по ее корректировке);

- текущий финансовый контроль использования средств краевого и местного и краевого бюджетов осуществляется в соответствии с установленными полномочиями органов местного самоуправления.

Ежегодно глава администрации МО  Лабинский район направляет в Совет муниципального образования Лабинский район отчет о ходе реализации Программы.

Необходимость корректировки Программы определяется по результатам рассмотрения ежегодных отчетов о ходе реализации Программы за истекший финансовый год.

У меня всё, благодарю за внимание. Прошу принять положительное решение по данному проекту решения.

Р.Р.Жарков

Коллеги, материалы представлены нам заранее, мы имели возможность с ними ознакомиться. Есть вопросы к докладчику?

А.Д.Михайлова

Мы ознакомились с материалами проекта решения очень подробно. Предлагаю одобрить проект решения.

Р.Р.Жарков

Другие предложения будут? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 20, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Решение принимается единогласно.

СЛУШАЛИ:

Е.А.Спириденкову – начальника финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район.

Об исполнении местного бюджета Лабинского района за девять месяцев 2013 года.

Уважаемый Ринат Равильевич! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!

Годовые бюджетные назначения по доходам муниципального образования Лабинский район составляют 1350,1 млн. рублей, за 9 месяцев  исполнение  в общей сумме сложилось 983,1 млн. рублей, или 72,8 % годового бюджетного назначения.

В местный бюджет поступило собственных доходов в общей сумме 294,1 млн. рублей или 73,6% к плановым назначениям. Темп роста по собственным доходам к аналогичному периоду прошлого года составил 107,9 %. Исполнение по основным источникам,  формирующим доходы местного  бюджета, выглядит следующим образом:

- налог на доходы физических лиц в общей сумме – 210,0 млн. рублей (план 304,7 млн. руб. 68,9 %) (71,4 % от общего объема собственных доходов);

- единый налог на вмененный доход в общей сумме – 33,9 млн. рублей (план 33,3 млн. руб. 101,9 %) (11,5 % от общего объема собственных доходов), несмотря на изменения в законодательстве (увеличены отчисления в  пенсионный фонд с 9,0 тыс. в 2012 году до 36,0 тыс. в текущем году, в связи, с чем свыше 700 предпринимателей снялись с налогового учета;

- доходы от использования имущества (арендная плата за землю и аренда на имущество) (план 27,2 млн. руб. 81,2 %) (7,5 % от общего объема собственных доходов).

По большинству  доходных источников темпы роста выше уровня прошлого года, а именно:

1. НДФЛ -111,8 % рост произошел за счет увеличения заработной платы работников бюджетной сферы, за счет увеличения поступлений от ряда предприятий, в т.ч. войсковых частей № 3219 и 6896 (федеральные структуры), ОАО «Лабинская АК № 1197», ООО «Управляющая компания рынков», ООО «Сим строй», ООО «Вознесенский хлебозавод», ООО «ДРСУ»;

2. Единый сельскохозяйственный налог- 147 %, прирост сложился за счет увеличения полученных доходов от реализации сельхоз продукции по результатам 2012 года фермерскими хозяйствами и сельхоз предприятиями;

3. Госпошлина - 152,4 % к уровню прошлого года, прирост сложился в связи с ростом сделок  в судах общей юрисдикции;

4. Доходы от сдачи в аренду имущества- 103,1 %, прирост в связи с увеличением базовой величины стоимости строительства  1 кв. м;

5. Доходы от продажи земельных участков - 120 %, прирост в связи с увеличением обращений  на выкуп земельных участков (за истекший период прошел выкуп 373 земельных участка на сумму 13 млн. рублей. Соответственно уменьшилась  база для начисления арендной платы);

6. Арендная плата за землю -109,5%,  прирост  в результате вовлечения задолженности прошлых лет;

7. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - прирост составил более чем в 3 раза, в связи с тем, что бюджетные учреждения восстановили дебиторскую задолженность в бюджет  (платежи ФСС по больничным лист).

Однако  по  некоторым налогам допущено отставание, так: 

1. налог на прибыль, исполнение к прошлому году – 78,6 % к  2012 году, был произведен возврат переплаты по налогу филиалом ООО «Лабинский МЭЗ» в сумме 4,8 млн. рублей, ООО «Европак» в сумме 100,0 тыс. руб.; не проплатили: ООО «Лабинская строительная компания», ООО «Владимирский карьер»;

2. единый налог на вмененный доход – 85,9 %, (сокращение численности предпринимателей, порядка 700),

3. доходы от перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями – 40,7% (изменение в бухгалтерской отчетности, а также снижение финансовых результатов);

4. штрафы, санкции, возмещение ущерба- 87 %. Низкое исполнение в связи с тем, что сократилось количество предписаний по штрафам в первом полугодии.

Безвозмездные перечисления за девять месяцев текущего года составили  692,9 млн. рублей, к уровню прошлого  года на 107,1%. (Безвозмездные ассигнования поступают в бюджет в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, большая часть которых запланирована на второе полугодие).

                                Расходы.

За девять месяцев 2013 года бюджет муниципального образования Лабинский район по расходам исполнен в сумме 952,9 млн. рублей при плановом назначении 1415,8 млн. рублей, что составляет 67,3 %.

Средства краевого бюджета (межбюджетные трансферты) при плане 954,5 млн. рублей   исполнены в сумме   692,9 млн. рублей (72,5%). Из краевого бюджета на целевые программы и мероприятия в рамках целевых программ предусмотрено 340,6 млн. рублей, исполнено 254,6 млн. рублей, что составляет 74,7 %.

Средства федерального бюджета исполнены на 50,5 %, при плане 66,1 млн. рублей, исполнение составило 33,3 млн. рублей (не поступили ассигнования из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

За счет средств местного бюджета исполнение составило 435,3 млн. рублей, при плане 614,9 млн. рублей или 70,8 %.

В бюджете предусмотрено финансирование 23 муниципальных целевых программ на сумму 26,5 млн. руб., исполнение составило 17,3 млн. рублей или 65,5 %.

1. Целевая программа "Развитие детско-юношеского спорта в Лабинском районе" на 2011-2013 годы исполнена на 100%,

2. целевая программа "Школьное питание" на 2011-2013 годы на 62,6%,

3. целевая программа "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2013-2015 годах" на             97,7 %,

 4. целевая программа "Развитие массового спорта в Лабинском районе" на 2011-2013 годы на 66,2 %

5. целевая программа "Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних в муниципальном образовании Лабинский район" на 2011-2013 годы" на 96,5 %.

За девять месяцев 2013 года на социальную сферу из бюджета муниципального образования Лабинский район  направлено 773,9 млн. рублей, что составляет  69,3 % к плановым назначениям.

В расходах отраслей социально-культурной сферы наибольший объем имеет отрасль «Образование» - 82,6 %.

В разрезе главных распорядителей средств местного бюджета исполнение  составило:

 - Администрация МО 60,5 % (план 388,0 млн. рублей, исполнено 234,8 млн. рублей)

- Контрольно-счетная палата – 71,6 % (план 4,5 млн. рублей, исполнено 3,2  млн. рублей)

- Финансовое управление – 75,5 % (план 56,5  млн. рублей, исполнено 42,7 млн. рублей)

 - Управление образования – 71,6 % (план 505,0 млн. рублей, исполнено 368,6 млн. рублей)

- Управление по дошкольному образованию – 68,3 % (план 286,7 млн. рублей, исполнено 195,8 млн. рублей)

- Управление физической культуры и спорта – 67,3 % (план 99,6 млн. рублей, исполнено 67,1 млн. рублей)

 -Управление культуры – 62,0 % (план 65,5  млн. рублей, исполнено 40,5 млн. рублей).

 В приложении № 5 представлен «Отчет об исполнении средств резервного фонда администрации муниципального образования Лабинский район». Первоначальный  план  700,0 тыс. рублей, по состоянию на 01.10.2013 года остаток составил 383,0 тыс. рублей, т.е. расход за этот период произведен в сумме 317,0 тыс. рублей из них на 287,0 тыс. рублей оказана материальная помощь гражданам, которые испытывают сложности в материальном положении или необходимостью проведения лечения.

У меня всё, благодарю за внимание. Прошу принять положительное решение по представленному проекту решения.

Р.Р.Жарков

Вопросы к докладчику есть?

Л.Ф.Веревкина

Направить на рассмотрение очередной сессии Совета муниципального образования Лабинский район и рекомендовать принятие положительного решения по данному проекту.

Р.Р.Жарков

Другие предложения будут? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 20, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Решение принимается единогласно.

СЛУШАЛИ:

А.Н.Рыбникова – начальника правового управления администрации муниципального образования Лабинский район.

 В рамках реализации Партийного проекта «Культура и время» - о принятии органами местного самоуправления осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.                 

Уважаемый Ринат Равильевич! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!

В целях  организации эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления поселений, по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры и повышения качества предоставляемых услуг,  целесообразно передать часть полномочий по решению вопросов местного значения органами  местного самоуправления Лабинского городского поселения Лабинского района,  муниципальному образованию Лабинский район в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры Лабинского городского поселения Лабинского района «Лабинский культурный центр».

Предметом соглашения о передачи полномочий является - передача поселением муниципальному району нижеследующих полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры:

- разработка целевых программ в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

- установление порядка предоставления льгот при проведении платных мероприятий муниципальными учреждениями культуры;

- разработка и утверждение объемных показателей и порядка отнесения досуговых учреждений клубного типа к группам по оплате труда руководителей;

- сбор статистических показателей, характеризующих состояние культурно-досуговой деятельности поселенческих культурно-просветительных организаций;

- разработка перечня услуг, оказываемых учреждениями культуры и порядка их оказания, в т.ч. по платным услугам (расчет цен и тарифов на платные услуги);

- разработка системы показателей качества и результативности услуг, оказываемых учреждениями культуры, и мониторинг удовлетворённости населения;

-   соблюдения законодательства по вопросам аттестации сотрудников и аттестация руководителей учреждений;

- контроль за соблюдением нормативно правовых актов органов местного самоуправления и действующего законодательства;

-   контроль за обеспечением правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

- контроль за организацией учета финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры, основных материальных фондов;

- формирование муниципального задания и определение объема финансового обеспечения муниципальных заданий по оказанию услуг учреждениями культуры, финансируемых засчет бюджетных средств;

-    контроль за исполнением муниципального задания;

-    согласование плана финансово-хозяйственной деятельности;

- согласование назначения и увольнения руководителей учреждений культуры, осуществление контроля за их деятельностью.

Наделение полномочиями сопровождается передачей необходимых для их осуществления финансовых средств, в связи с чем, в соглашении или в приложении к нему указываются порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для исполнения полномочий, размер и сроки перечисления указанных средств.

Соглашение должно содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

Соглашение должно заключаться на определённый срок, предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Прошу принять за основу проект решения по данному вопросу.

Р.Р.Жарков

Какие будут предложения?

Е.Г.Пищалова

Рекомендовать принятие положительного решения по данному проекту решения на очередной сессии Совета муниципального образования Лабинский район.

Р.Р.Жарков

Другие предложения будут? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 20, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Решение принимается единогласно.

На этом заседание фракции Партии «Единая Россия в составе Совета муниципального образования Лабинский район считается оконченным. Благодарю всех за плодотворную работу.