Протокол № 48 заседания фракции Партии «Единая Россия» Совета МО Лабинский район

27 февраля 2014 года                                                                        

10 часов 00 минут

г.  Лабинск, ул. Константинова д. 2,

актовый зал администрации

27 февраля 2014 года                                                                        

10 часов 00 минут

г.  Лабинск, ул. Константинова д. 2,

актовый зал администрации

Арановская Н.И.

–депутат от Черемушкинского избирательного округа № 3;

Бегунова С. О.

- депутат от Вознесенского избирательного округа № 10;

Веревкина Л. Ф.

- депутат от Северного избирательного округа № 2;

Дерябин С. Ф.

- депутат от Чамлыкского избирательного округа № 8;

Жарков Р.Р.

– депутат от Владимирского избирательного округа № 7;

Зоркин В.В.

- депутат от Центрального избирательного округа № 4;

Захарин А. В.

- депутат от Лучевого избирательного округа № 6;

Лысенко Н. Ф.

- депутат от Вознесенского избирательного округа № 10;

Михайлова А. Д.

- депутат от Центрального избирательного округа № 4; 

Михальченко А.В.

- депутат от Владимирского избирательного округа № 7;

Новикова Л.Н.

- депутат от Лучевого избирательного округа № 6-больна;

Овсова О.Н.

- депутат от Предгорненского избирательного округа № 9;

Пищалова Е. Г.

- депутат от Западного избирательного округа № 1;

Пахомова Т. И.

- депутат от Западного избирательного округа № 1;

Переверзев А.А.

– депутат от Вознесенского избирательного округа № 10;

Прохоров И.Ф.

– депутат от Лучевого избирательного округа № 6;

Туркова Л.Н.

- депутат от Предгорненского избирательного округа № 9;

Тарасенко Л.Н.

- депутат от Черемушкинского избирательного округа № 3;

Фалько Л. А.

- депутат от Северного избирательного округа № 2.

Васильцов В. Я.

- депутат от Чамлыкского избирательного округа   № 8-болен;

Сасина И.Ю.

- депутат от Вознесенского избирательного округа № 10- командировка;

Турская О.А.

– депутат от Заводского избирательного округа № 5 – больна.

Демченко А.М.

первый заместитель главы муниципального образования Лабинский район;

Кухно О.Н.

заместитель главы муниципального образования Лабинский район по вопросам внутренней политики;

Клименко С.И.

начальник управления образования администрации муниципального образования Лабинский район;

Матушкина А.В.

главный специалист организационного отдела администрации муниципального образования Лабинский район;

Рыбников А.Н.

начальник правового управления администрации муниципального образования Лабинский район;

Спириденкова Е.А.

начальник финансового управления администрации муниципального образования Лабинский район;

Халимоненко С.Н.

начальник отдела муниципальной службы и кадров администрации муниципального образования Лабинский район;

Руководители органов территориального общественного самоуправления.

СЛУШАЛИ:

О.Н.Кухно – заместителя главы муниципального образования Лабинский район по вопросам внутренней политики, взаимодействия с органами местного самоуправления и организационно-кадровой работы.

Об утверждении структуры администрации муниципального образования Лабинский район.

Уважаемый Ринат Равильевич! Уважаемые депутаты, приглашенные!

Прежде чем внести на утверждение новую структуру администрации муниципального образования Лабинский район позвольте проинформировать вас о работе, которую мы вели в течение полутора месяцев мы в рамках совершенствования работы аппарата.

За время действия Федерального закона от                       06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было принято 75 редакций этого закона. Идет постоянный процесс передачи полномочий на тот или иной уровень, и теперь ряд полномочий района согласно первой редакции закона уже не являются областью прямой ответственности района (Здравоохранение, дошкольное образование, общее образование и т.д.).

Все  это, а также контроль со стороны различных надзорных структур побудили нас провести глубочайший анализ всех структурных подразделений администрации, каждого муниципального служащего на соответствие их деятельности нормативно-правовой базе, объему выполняемых ими работ, знание должностных обязанностей, степени юридической ответственности, курируемых ими направлений.

Распоряжением главы муниципального образования Лабинский район от 06.01.2014 года № 4-р «Об оптимизации структуры муниципального образования Лабинский район» образована комиссия для рассмотрения функционального соответствия штатного расписания на 2014 год. Возглавил комиссию А.А.Садчиков. Комиссия самым предметным образом провела с каждым работником собеседование, проанализировала деятельность всех структурных подразделений на функциональное соответствие требованиям федерального и краевого законодательства. В процессе работы был выявлен ряд направлений, требующих усиления со стороны работников аппарата, а также внесения изменений в структуру с целью более рационального использования кадрового потенциала для действенного обеспечения жизнедеятельности народного хозяйства района.

Ряд управлений получили серьезные замечания в своей работе, им были даны рекомендации по улучшению работы и определены сроки для «работы над ошибками». Причем необходимо сказать, что комиссия работала открыто, её деятельность освещалась средствами массовой информации и на официальном сайте администрации.

Результатом этой кропотливой работы стала обновленная структура в администрации с изменениями и дополнениями по ряду управлений и отделов, а также перераспределением обязанностей между заместителями.

В целях исполнения постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 декабря 2010 года № 1240 «О мерах по повышению эффективности работы государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», выполнения рекомендаций министерства по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края по повышению эффективности бюджетных расходов, рационального использования кадрового потенциала для действенного обеспечения жизнедеятельности народного хозяйства муниципального образования Лабинский район проведено комиссионное рассмотрение функционального соответствия деятельности управлений и отделов требованиям федерального законодательства о местном самоуправлении. В процессе рассмотрения комиссией выданы рекомендации по перераспределению функциональных обязанностей между заместителями главы администрации, для чего:

1. Перераспределены функциональные обязанности между заместителем главы администрации (вопросы ГО и ЧС, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, энергетики, связи и транспорта) и заместителем главы администрации (вопросы строительства, архитектуры, развития инфраструктуры и градостроительства).

2. Должность «Заместитель главы администрации (вопросы внутренней политики (взаимодействие с органами местного самоуправления и организационно-кадровой работы)) переименована в должность «Заместитель главы администрации (вопросы внутренней политики, координации и взаимодействия с органами местного самоуправления, организационно-кадровой работы)».

3. Должность «Заместитель главы администрации (социальные вопросы)» переименована в должность «Заместитель главы администрации (вопросы здравоохранения, образования, культуры, молодежной и социальной политики)».

4. В связи с дополнением функциональных обязанностей, должность «Заместитель главы администрации (вопросы общественной безопасности, казачества, взаимодействия с правоохранительными органами)» переименована в должность «Заместитель главы администрации (делам казачества, взаимодействия с правоохранительными органами)».

5. Управление экономики реорганизовано в управление экономического развития с переименованием отделов:

- отдел муниципальных закупок в отдел муниципальных закупок, контрактная служба;

- отдел цен и тарифов в отдел муниципальной экономики, цен и тарифов;

- отдел экономического анализа и прогнозирования.

6. Отдел инвестиций, развития предпринимательства и взаимодействия с банковскими и страховыми организациями реорганизован в управление инвестиций, развития предпринимательства и информатизации с включением в него отдела информатизации.

7. В управлении общественной безопасности отдел профилактики социально-опасных форм поведения переименован в отдел профилактики правонарушений.

Но на этом работа не была закончена. В результате проделанной работы на соответствие реализуемых полномочий действующему законодательству была подготовлена пояснительная записка к структуре администрации муниципального образования Лабинский район, где на каждое полномочие и направление наложена структура, обеспечивающая их реализацию, начиная с заместителей главы и т.д., а также вся правовая основа, в рамках которой осуществляется работа. Такой документ подготовлен впервые и у каждого депутата он есть.

Прошу принять к сведению информацию по данному вопросу.

Р.Р.Жарков

Вопросы к докладчику еще будут, коллеги? Нет. Какие будут предложения по данному проекту решения?

А.Д.Михайлова

На комитетах разбирали этот вопрос очень тщательно и досконально. Предлагаем принять за основу предложенный проект решения.

Р.Р.Жарков

Другие предложения будут? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 19, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Принимается единогласно.

СЛУШАЛИ:

О.Н.Кухно – заместителя главы муниципального образования Лабинский район по вопросам внутренней политики, взаимодействия с органами местного самоуправления и организационно-кадровой работы.

О проекте соглашения о сотрудничестве, оказанию консультативной и методической помощи по реализации вопросов местного значения,  установленных действующим законодательством Российской Федерации, между администрацией муниципального образования Лабинский район и администрациями сельских поселений Лабинского района.

Уважаемые депутаты, приглашенные!

Данный вопрос автоматически вытекает из первого. Также проанализирована работа поселений Лабинского района, из чего сделаны выводы о существенных кадровых проблемах в сельских поселениях нашего района (в пяти администрациях нет юристов, в некоторых поселениях работники администрации не имеют высшего образования). В то же время у района нет прямых полномочий влиять на процессы в поселениях – это прямая юридическая ответственность сельских администраций.

Все вышеуказанные факты говорят о необходимости подписания соглашений о взаимодействии, сотрудничестве и оказании методической помощи по реализации вопросов местного значения между администрациями сельских поселений и администрацией муниципального образования Лабинский район.

Форма данного соглашения согласована со всеми заместителями, начальниками управлений, правовым управлением, главами поселений. Образец представлен депутатам вместе с проектом решения.

Данные соглашения будут подписаны при проведении отчетных коллегий сельских поселений.

Надо отметить, что в соответствии с соглашениями переработан статус кураторов сельских поселений от администрации муниципального образования Лабинский район, чего не было ранее. Работа кураторов становится плановой и системной, с регулярными отчетами о проделанной работе.

Прошу утвердить представленный проект решения.

Р.Р.Жарков

Есть вопросы к докладчику, замечания, предложения?

А.М.Демченко

У нас нет ни одного документа, координирующего взаимоотношения с сельскими поселениями нашего района. Поэтому  предлагается этот проект соглашения. В поселениях сложилось катастрофическое положение по  кадрам. У района нет правовых полномочий управления этим процессом, поэтому и было принято решение разработать проект соглашения о сотрудничестве. Работа должна осуществляться в соответствии с требованиями законов, поэтому прошу Вас согласиться с представленным документом.

Р.Р.Жарков

Есть вопросы к докладчику? Нет. Какие будут предложения по данному проекту решения?

Депутаты из зала

Утвердить.

Р.Р.Жарков

Другие предложения будут? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 19, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Принимается единогласно.

СЛУШАЛИ:

О.Н.Кухно – заместителя главы муниципального образования Лабинский район по вопросам внутренней политики, взаимодействия с органами местного самоуправления и организационно-кадровой работы.

Об утверждении итогов конкурса на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления» за 2013 год.

Уважаемый Ринат Равильевич! Уважаемые депутаты, приглашенные!

В целях реализации статьи 27  Федерального Закона от 06 октября                2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», постановления Законодательного Собрания  Краснодарского края от 28 февраля 2007 года №2936-П «О краевом конкурсе на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления», а также  привлечения граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, распространения положительного опыта работы территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Лабинский район постановлением главы администрации  муниципального образования Лабинский район от 25 июня 2007 года №1920 «О проведении районного конкурса на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления» был объявлен  районный конкурс на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления», утверждено Положение о проведении районного конкурса и состав конкурсной комиссии. Аналогичные постановления были приняты администрациями городского и сельских поселений.

         Конкурс на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления» по итогам 2013 года проводился в два этапа. На первом этапе смотр-конкурс проводился между органами ТОС городского и сельских поселений. В декабре 2013 года конкурсные комиссии поселений рассмотрели материалы, представленные органами ТОС, оценили результаты их деятельности по критериям, утвержденным в Положении о конкурсе, определили победителей. Итоги конкурса были утверждены решениями представительных органов поселений.

         Для участия во втором этапе районного конкурса администрации поселений представили  необходимые документы о деятельности победившего органа ТОС.

         Такие документы представили:

         - администрация   городского поселения (победитель ТОС квартального комитета №43 микрорайона №5 города Лабинска);

- администрация Ахметовского сельского поселения (победитель ТОС                         ст-цы Ахметовской);

         - администрация Владимирского сельского поселения (победитель ТОС             ст-цы Владимирской);

         - администрация Вознесенского сельского поселения (победитель ТОС           ст-цы Вознесенской);

          - администрация Зассовского сельского поселения (победитель ТОС пос.Соцгородка);

         - администрация Каладжинского сельского поселения (победитель ТОС              ст-цы Каладжинской);

- администрация Лучевого сельского поселения (победитель ТОС пос.Луч);

         - администрация Первосинюхинского сельского поселения (победитель ТОС квартального комитета № 5 хут.Первая Синюха);

         - администрация Сладковского сельского поселения (победитель ТОС пос.Розового);

         - администрация Упорненского сельского поселения (победитель ТОС квартального комитета №2 ст-цы Упорной);

         - администрация Чамлыкского  сельского поселения (победитель ТОС ст-цы Чамлыкской);

         - администрация Отважненского сельского поселения (победитель ТОС  с. Гофицкого);

          - администрация Харьковского сельского поселения (победитель ТОС хут.Харьковского).

      Рассмотрев представленные  материалы конкурса на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления» за 2013 год, комиссия  решила:

         1. Признать победителем районного конкурса  и присудить первое место квартальному комитету №43 микрорайона №5 Лабинского городского поселения (100 баллов) с  вручением  диплома 1 - ой степени.

         2. Присудить второе место по итогам конкурса ТОС  квартальному комитету №5 хут.Первая Синюха (99 баллов) с вручением диплома 2 - ой степени.

3. Присудить третье место по итогам конкурса ТОС ст-цы Владимирской (99 баллов) с вручением  диплома 3-ей степени.

4. Отметить положительную работу органов ТОС Каладжинского   сельского поселения.

         5. Рекомендовать администрациям городского и сельских поселений района:

         1) активизировать работу ТОС в 2014 году, шире привлекать и использовать инициативу граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения, опираясь на полномочия, предоставленные органам  ТОС статьей 27 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами территориального общественного самоуправления»;

         2) организовать проведение конкурса на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления» в 2014 году и подвести его итоги до 20 декабря 2014 года.

         Комиссией было принято решение представить итоги конкурса на рассмотрение Совета муниципального образования Лабинский район.

Прошу принять положительное решение по данному вопросу.

Р.Р.Жарков

Есть вопросы к докладчику? Нет. Какие будут предложения по данному проекту решения?

И.Ф.Прохоров

Принять за основу.

Р.Р.Жарков

Другие предложения будут? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 19, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Принимается единогласно.

СЛУШАЛИ:

П.В.Приходько – начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Лабинский район.

В рамках реализации партийного проекта «Российский фермер» - о внесении изменений в решение Совета муниципального образования Лабинский район от 28 ноября 2012 года № 199/39 «О создании муниципальной конкурсной комиссии по отбору претендентов из числа субъектов малого предпринимательства на организацию сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах Лабинского района».

Уважаемый Ринат Равильевич! Уважаемые депутаты, приглашенные!

Внесение изменений в решение Совета муниципального образования Лабинский район «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Лабинский район  от 28 ноября 2012 года № 199/39 «О создании муниципальной конкурсной комиссии по отбору претендентов из числа субъектов малого предпринимательства на организацию сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах Лабинского района» обусловлено происшедшими изменениями в кадровом составе администрации муниципального образования Лабинский район по состоянию на 01 января  2014 года.

Вместо уволившихся Д.Г.Мещеряков и В.А.Кацука в комиссию включены соответственно Рыбников А.Н. – начальник правового управления и Королевская Г.Н. – и.о.начальника управления имущественных отношений. Также секретарем комиссии назначается Ерещенко М.А. - главный специалист отдела экономики и реализации госпрограмм, развития малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса, секретарь комиссии;

Принятие вышеуказанного решения не влечёт финансовых затрат.

Комиссия работает. Уже две кандидатуры направлены на рассмотрение в край – это Кондратьев из Отважненского сельского поселения и Ибрагимов – хутор Братский Первосинюхинского сельского поселения. Десять участков по поселениям готовятся.

Прошу утвердить проект решения.

Р.Р.Жарков

Есть вопросы к докладчику? Нет. Какие будут предложения по данному проекту решения?

И.Ф.Прохоров

Принять за основу.

Р.Р.Жарков

Другие предложения будут? Нет. Прошу голосовать.

«за» - 19, «против» - 0, «воздержался» - 0.

Принимается единогласно.

На этом заседание фракции Партии «Единая Россия в составе Совета муниципального образования Лабинский район считается оконченным. Благодарю всех за плодотворную работу.